Виды льгот в праве социального обеспечения

Понятие и виды льгот по социальному обеспечению

Под льготами понимают преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан. Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. Льготы выполняют важную социальную функцию, создавая всем гражданам равные условия для индивидуального развития, реализации ими конституционных прав.

Как отмечают М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др, льготой можно назвать компенсацию повышенных затрат, связанных с удовлетворением личных потребностей. Если компенсируются затраты, совершаемые по долгу службы, (например, оплата проезда социальным работникам), такая компенсация не является льготами.

В виде льготы также может выступать преимущество одной категории граждан перед другими – тогда речь идет о наделении отдельных категорий граждан правом на первоочередное удовлетворение их потребностей – внеочередное социальное обслуживание и др.

Можно выделить следующие основания предоставления льгот по социальному обеспечению:

1) наступление объективно существующих жизненно важных обстоятельств (инвалидность, старость, малоообеспеченность и др), которые порождают специфические потребности личности (в специальных средствах передвижения, в бытовом обслуживании на дому и др). Для их обеспечения нуждающиеся наделяются дополнительными правами – льготами Если эти льготы не предоставить, эти люди не смогут в поной мере удовлетворить свои жизненно важные потребности.

2) наличие у граждан особых заслуг перед обществом . Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в любых формах социальной защиты ввиду инвалидности, старости, и др, но и служит формой поощрения и признания заслуг перед обществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств и др). Эти льготы можно назвать привилегиями. Однако, привилегии имеют смысл, когда существует дефицит услуг, большая очередь на их предоставление. Вместе с тем, льготы-привилегии могут выступать и в виде правовых гарантий социальной защиты. Например, Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает правовые гарантии социальной защиты ветеранов РФ, которая осуществляется путем предоставления компенсаций и льгот. В соответствии с этим законом к мерам социальной защиты ветеранов относится предоставление им льгот по налогообложению, по получению. Приобретению и строительству жилых помещений, по оплате коммунальных услуг, по обеспечению транспортными средствами, протезно-ортопедическому и медицинскому обслуживанию и т.д.

В законодательстве дифференциация льгот осуществляется по категориям граждан, которым они предоставляются (инвалиды, ветераны, многодетные семьи и др).

Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, престарелых, многодетных семей. К их числу относятся:

— бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, водном, воздушном, междугородном автомобильном транспорте;

— льготы по оплате жилья, коммунальных услуги топлива;

— бесплатная установка телефона;

— льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;

— льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное обслуживание;

— льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;

— обеспечение транспортными средствами;

— льготы по протезированию и т.д.

Дата добавления: 2015-04-21 ; просмотров: 103 ; Нарушение авторских прав

Виды льгот в праве социального обеспечения

Ключевые слова: ЛЬГОТЫ; СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ; АЛИМЕНТАРНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ; ГАРАНТИЯ; СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ; СОЦИАЛЬНО-ЗАЩИЩЕННЫЕ СЛОИ НАСЕЛЕНИЯ; PRIVILEGES; SOCIAL SECURITY; NUTRITIONAL REQUIREMENTS; GUARANTEE; SOCIAL JUSTICE; SOCIALLY VULNERABLE SEGMENTS OF THE POPULATION.

Льготы — один из главных видов социальной помощи в Российской Федерации.

Учеными-социологами обозначены основные критерии льгот: [1, c. 20]
1) Льготы — это наиболее полное удовлетворение потребностей индивида.
2) Льгота — это улучшение положения индивида, по средствам представления ему дополнительных прав для осуществления полноценного существования.
3) Льготы в наиболее узком понимании — это освобождение индивида от выполнения части обязанностей. [1, c.35]
и общества в целом и индивида в частности очень разнообразны, и далеко не все из них человек способен удовлетворить без помощи государства. [1, с. 44]

Целью льгот в осуществлении государством социальной политики является улучшение качества жизни нуждающихся граждан через создания особых условий для удовлетворения их потребностей.

Опираясь на положения законодательства, разграничение льгот происходит не по их сущности, а по принадлежности их получателей к тем или иным социальным группам.

Таким образом количество соразмерных льгот одной и той же структуры (по оплате жилья, коммунальных услуг, налогам) различны для некоторых категорий граждан. Многообразны и нормативные правовые акты, регулирующие предоставление льгот. Объясняется это неточностям нормотворческого процесса.

Таким образом, льготы – необходимое условие социальной поддержки населения со стороны государства.

Институт льгот в системе социального обеспечения играет большую роль. Наличие значительного количества льгот, а также категорий граждан – льготников говорит о том, что законодатель постарался учесть потребности разных категорий граждан, создав при этом разветвленную нормативную правовую базу.

Каждый гражданин страны, который по разным причинам не имеет возможности удовлетворить свои потребности, может рассчитывать на помощь государства. Государством создан определенный набор мер и гарантий государственной социальной помощи, зафиксированный в нормативно-правовых актах и законах. [6, с.1]

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Под льготами в системе социального обеспечения понимается юридически-закрепленное создание особых правовых привилегий для граждан, находящихся в затрудненной жизненной ситуации.

2. Существует несколько видов льгот, в основе которых лежат такие критерии, как социально-правовые основания для их предоставления, конкретное содержание льгот, цель льгот, форма их предоставления, субъектный состав получателей льгот, сфера действия.

3. Цель льгот состоит в взаимодействии интересов личности, различных социальных слоев и государства, в создании особых правовых привилегий для удовлетворения потребностей субъектов социальных взаимоотношений.

4. Льготы носят многофункциональный характер, в праве социального обеспечения проявляется преимущественно компенсаторная функция, способствующая восполнению возможностей и удовлетворению необходимых потребностей лиц, находящихся в неравных условиях в силу биолого-социальных и экономических причин. Льготы компенсируют недостаточный для полноценной жизни человека уровень социального обеспечения.

5. Основной оценкой значимости льгот для их получателей становится пребывание субъектов социальных отношений в сложной жизненной обстановке, которая создает потребность в обеспечение субъектов средствами для их полного жизнеобеспечения. При реформации системы льгот нужно принимать во внимание тот факт, что целиком отказаться от льгот в наше время нельзя. Потому что степень социального обеспечения, устанавливается по средствам его главных видов (пособий, пенсий), не создает условий для полного существования нуждающихся граждан.

6. Льготы, предоставляемые различным социальным группам – пенсионерам, студентам, детям-инвалидам, носят разноплановый характер и направлены на компенсацию недостаточного уровня жизнесуществования данных категорий граждан.

7. Несмотря на большое количество льгот и большое количество их получателей в Российской Федерации, качество жизни социальных групп, обеспечиваемых социальными гарантиями, остается низким, таких людей нельзя назвать полностью обеспеченными в материальном плане. В большинстве льготы и социальная помощь помогают довести уровень жизни до прожиточного минимума. Что касается инвалидов, то льготы не делают их жизнь равной жизни здоровых и не ограниченных в возможностях людей из-за отсутствия доступной среды, а иногда и просто формального отношения организаций и компаний к ее созданию. Следствием этого является социальный вакуум, в котором вынуждены жить инвалиды, так как общество до сих пор не готово их принять как равных.

Льготы по системе социального обеспечения

Комплексная цель модуля — изучение институтов льгот и компенсаций в праве социального обеспечения и их правового регулирования нормами действующего законодательства.

В результате изучения данного модуля студенты должны:

знать

  • • что такое льготы; какие льготы и но каким основаниям предоставляются различным категориям населения;
  • • понятие и виды компенсационных выплат по действующему законодательству;

уметь

  • • составить заявление на выплату различных видов компенсаций и предоставление льгот для различных категорий населения;
  • • составить жалобу или исковое заявление в связи с отказом от предоставления льготы или компенсации или в связи с неправильным определением размера компенсации;

владеть

• навыками расчета суммы различных видов компенсаций для отдельных категорий получателей.

ЛЬГОТЫ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Льготы по проезду на транспорте

Закон «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» определяет право на бесплатный личный проезд дважды в год в оба конца ж/д транспортом, водным сообщением, воздушным транспортом, междугородным автомобильным транспортом.

Проезд ж/д транспортом предполагает проезд в двухместном купе спального вагона скорого либо пассажирского поезда.

В водном транспорте можно воспользоваться каютой первого класса экспрессных и пассажирских линий.

Льготы установлены и на проезд во внутригородском транспорте, поездах пригородного сообщения, в сельской местности бесплатный проезд предусмотрен на автобусах внутриобластного сообщения.

Виды льгот по системе социального обеспечения

Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, престарелых, семей, имеющих детей. К их числу относятся:

— бесплатный проезд или льготный проезд на городском транспорте, транспорте пригородного сообщения, железнодорожном, воздушном, водном, междугородном автомобильном транспорте;

— льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;

— бесплатная установка телефона;

— льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;

— первоочередное бесплатное предоставление жилья;

— льготы по предоставлению путевок;

— льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;

— обеспечение транспортными средствами;

— льготы по протезированию и пр.

льготы для многодетных семей: указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5.05.1992 установил ряд льгот для данной категории граждан: бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей старше 6 лет — со скидкой 50% их стоимости; бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта; бесплатный проезд к месту временного размещения и постоянного жительства (семьи с 3 детьми и более до 18 лет); снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальными услугами, Топливом; получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство, приобретение садовых домиков; бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха.

Льготы для инвалидов: ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 закрепил следующие льготы: 1) предоставление путевок на санаторно-курортное лечение (бесплатно или на льготных основаниях в зависимости от категории инвалидности); 2) по проезду на транспорте (бесплатный проезд на городском транспорте; 50% скидка на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 1 мая и один раз в другое время года); 3)по бесплатному или льготному обеспечению автотранспортными средствами и другими средствами реабилитации.

Льготы ветеранам: ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 установил систему льгот ветеранам Вов, инвалидам Вов, инвалидам боевых действий на территориях других государств, лицам, работавшим на предприятиях в городе Ленинграде в период блокады, лицам, работавшим в годы Вов на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов, на прифронтовых участках автомобильных и железных дорог; члены семей погибших инвалидов ВОВ, участников ВОВ и боевых действий на территории других государств, ветеранов труда.

Они имеют право или на бесплатное получение лекарств, или на 50%-ную скидку их стоимости. Все категории пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь и лечение, на право пользования при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены, правом на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта. Кроме ветеранов труда, которым установлена скидка в 50% стоимости проезда, правом бесплатного проезда на железнодорожном и водном транспорте пользуются все остальные перечисленные категории. Право на бесплатное получение легкового автомобиля, компенсации расходов на бензин принадлежит инвалидам Вов и ветеранам боевых действий на территориях других государств при наличии медицинских показаний. Право на 50%-ную скидку в оплате занимаемой жилой площади и коммунальных услуг предоставляется всем кате­гориям ветеранов. Практически всем категориям, указанным в законе, предоставлено право на льготы по установке телефона и его оплате, по получению разовых льготных кредитов на приобретение квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных домов, дач, садово-огородного хозяйства, на льготное налогообложение.

Льготы Героям Советского Союза. России и полным кавалерам ордена Славы: закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» от 15.01.1993 для указанных категорий граждан установил право на:

— бесплатное получение лекарств по рецептам врача, бесплатное обеспечение медицинской помощи, пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены;

— бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха (для членов семьи — скидка 75% их стоимости);

— бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов);

— бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси;

— бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;

-бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном и междугородном автомобильном транспорте;

— бесплатный проезд к месту лечения и обратно на указанных видах транспорта;

— освобождение от оплаты жилья, коммунальных услуг, топлива, за пользование телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией, внеочередное бесплат­ное установление квартирного телефона;

— бесплатное получение в собственность жилых помещений (в том числе жилищного вневедомственного фонда);

— бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство домов и дач и под садово-огородное хозяйство;

Ряд льгот распространяется на переживших супругов и детей до 18 лет.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

93.88.74.71 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно

Льготы по оплате жилья

Среди различных видов льгот можно выделить льготы по оплате жилья, они предусмотрены для отдельных категорий граждан. ФЗ «О ветеранах» определяет, что инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки. Поддержка выражается в виде 50% оплаты общей площади жилых помещений. Это положение касается также членов семей инвалидов войны, которые проживают с ними совместно. Коммунальные услуги также оплачиваются в размере 50% в пределах нормативов потребления, которые устанавливаются местными органами. Если инвалид войны проживает в доме без центрального отопления, в 50% размере оплачивается топливо, приобретаемое в пределах нормы и услуги транспорта для доставки этого топлива.

Меры социальной поддержки по оплате жилья и перечисленных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

54. Меры социальной поддержки многодетных семей.

Установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры;

обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

Разновидности льгот

В законодательстве России предусмотрен порядок улучшения жилищных условий людям, получившим инвалидность, и семьям, имеющим детей с инвалидностью.

Если данные категории граждан встали на учет после 1 января 2005 г порядок улучшения жилья определяет жилищное законодательство РФ.

Жилье по договору социального найма или в собственность предоставляется с учетом состояния здоровья или других обстоятельств.

Обеспечение ветеранов системой мер социальной поддержки включает предоставление жилых помещений и их содержание.

Инвалиды Великой Отечественной войны и люди, получившие инвалидность в результате боевых действий в локальных конфликтах обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Дети-сироты, дети, находящиеся под опекой, дети, оставшиеся без попечения родителей за которыми жилье не закреплено по закону, после окончания пребывания в учреждении образовательного типа или в учреждении профобразования, либо по окончании службы в ВС, либо после отбытия наказания в учреждении закрытого исправительного типа обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм согласно ФЗ.

Понятие и дифференциация льгот в праве социального обеспечения

Льготы — это предоставление особого преимущества или предпочтения отдельным категориям граждан или семьям в связи с тем, что им необходима особая защита со стороны общества, позволяющая в какой-то степени устранить неблагоприятные последствия и обстоятельства, в силу которых они были признаны нуждающимися в особой социальной защите.

Читайте также:
  1. E) поощрять научные исследования, относящиеся к обеспечению сохранности фольклора.
  2. PR: понятие и определение.
  3. А) понятие и задачи
  4. Агропромышленная интеграция и кооперация в сельскохозяйственном производстве (значение, понятие, виды)
  5. Адвокатура. Понятие, задачи и виды юридической помощи
  6. Админ правонарушения: понятие и юр состав.
  7. Админ. правонарушения: понятие и юридический состав.
  8. Административная ответственность: понятие и виды.
  9. Административное наказание: понятие, виды, правила назначения.
  10. Административный договор: понятие, признаки, виды
Видео (кликните для воспроизведения).

Действующее российское законодательство предусматривает очень много льгот [1] для различных категорий населения, которые предоставляются но различным основаниям и в различных формах.

Прежде всего, необходимо различать льготы социальные, которые предоставляются по социальным основаниям (малообеспеченность, старость, болезнь, многодетность, инвалидность и т.д.), и льготы, которые предоставляются в силу иных обстоятельств (род деятельности, служебное положение — судьи, депутаты, военнослужащие и т.д.).

Социальные льготы в свою очередь могут предоставляться по двум основаниям: 1) малообеспеченность (пенсионеры, ветераны, многодетные, инвалиды); 2) особые заслуги (Герои СССР и Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и т.д.). Иногда оба эти основания для предоставления льгот присутствуют у одного получателя одновременно.

По форме принято различать два вида льгот: материальные и нематериальные. Суть льготы материального характера заключается в том, что получатель льготы освобождается от общепринятой платы за тот или иной товар или услугу либо оплачивает по специальной, льготной цене (например, 50%). Льгота нематериального характера заключается в праве внеочередного или первоочередного обслуживания там, где предполагается определенная очередность либо в преимущественной (по сравнению с лицами, не имеющими такой льготы) возможности воспользоваться тем или иным правом.

По содержанию можно назвать следующие виды льгот:

  • • льготы по проезду в общественном транспорте, транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте (бесплатно или по льготной цене);
  • • льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
  • • установка (вне очереди, в первую очередь, бесплатно, по льготной цене) и пользование (бесплатно, по льготной цене) телефоном;
  • • налоговые льготы;
  • • льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
  • • предоставление жилья (вне очереди, в первую очередь, бесплатно);
  • • льготы по предоставлению путевок на санаторно- курортное лечение;
  • • льготы по предоставлению медико-социальной помощи и предоставлению лекарственных средств (бесплатно, по льготной цене);
  • • обеспечение транспортными средствами и их содержание и обслуживание;
  • • преимущественное право на вступление в различные кооперативы (жилищные, дачные, садово-огородные, гаражные и т.д.);
  • • внеочередное (первоочередное) обслуживание в учреждениях торговли, бытового обслуживания, связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждениях);
  • • другие льготы.

Право, теория и понятие права

Льготы по системе социального обеспечения предполагают пре­доставление различных услуг или иной помощи в целях компен­сации затрат на их приобретение или социальной поддержки ли­бо в целях стимулирования определенной категории граждан.
Система социальных льгот включает:
• бесплатный или льготный проезд на городском транспорте, транспорте пригородного сообщения, а также на железнодо­рожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;
льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
бесплатную установку телефона;
налоговые льготы;
льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
первоочередное бесплатное предоставление жилья;
льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;
льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обес­печению лекарственными препаратами;
обеспечение транспортными средствами;
льготы по протезированию и т. д.

Социальные льготы для многодетных семей1:
бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет;
бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта либо к месту временного размещения и постоянного жительства;
снижение на 30% платы за пользование коммунальными услу­гами, топливом;
получение беспроцентной ссуды на индивидуальное (коопера­тивное) жилищное строительство;
бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой, на весь период обучения; на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок и др.

Социальные льготы для инвалидов:
льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (бесплатно или на льготных основаниях — в зависимо­сти от категорий инвалидов);
льготы по проезду на транспорте (бесплатный проезд на город­ском транспорте; 50%-ная скидка при проезде на междугород­ных линиях воздушного, железнодорожного, речного и авто­мобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и 1 раз в другое время года). Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам пре­

1 См. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.92 № 431 (в ред. от 25.02.2003). 2 См. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Фе­дерации» от 24.11.95 № 181-ФЗ (в ред. от 23.10.2003).
доставляется право бесплатного проезда 1 раз в году к месту
лечения и обратно (в том числе и для лиц, сопровождающих
инвалидов I группы или ребенка-инвалида);
льготы по бесплатному (либо на льготных основаниях) обеспе­чению автотранспортными средствами и другими средствами реабилитации. Для лиц, имеющих право на бесплатное обеспе­чение автотранспортными средствами, но не получивших их, предусматривается предоставление ежегодной денежной ком­пенсации транспортных расходов и др.;
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавлива­ется 50%-ная скидка за пользование телефоном и радиотранс­ляционной точкой.

Тема 7. Льготы в системе социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и признаки социальных льгот, основания для их введения.

2. Классификация социальных льгот. Источники их финансирования.

3. Порядок и условия предоставления льгот.

4. Субъекты права на получение льготы.

5. Перевод социальных льгот в денежную форму в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

6. Проблемы реформирования государственной системы социальных льгот.

Основные понятия и термины:

Льгота, социальные льготы, денежные льготы, ежемесячная денежная выплата, «монетизация льгот», социальный пакет, льготные категории граждан, ветеран войны, ветеран труда, участник боевых действий, привилегия, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, граждане, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф, Герои Советского Союза, Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы трех степеней, жертвы политических репрессий, несовершеннолетние узники концлагерей, ветераны боевых действий; участники Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны; инвалиды Великой Отечественной войны; многодетная семья.

Вопросы к обсуждению:

1. Обоснуйте необходимость сохранения социальных льгот или замены их адресной социальной помощью.

2. Установлены ли в законодательстве нормативы предоставления социальных льгот, а также ограничения относительно предоставления социальных льгот?

3. По каким признакам различаются социальные и профессиональные льготы?

4. В какой форме предоставление льгот более эффективно: в денежной или натуральной? Поясните на примере.

5. От чего зависит право на льготу? В каких случаях это право распространяется на членов семьи лица, имеющего право на льготу?

6. По каким критериям должны предоставляться льготы? Как в данном случае реализуется принцип социальной справедливости?

7. Определите положительные и негативные последствия «монетизации» льгот.

8. Укажите круг лиц, имеющих право на бесплатную и со скидкой лекарственную помощь.

9. Какие категории лиц относятся к гражданам Российской Федерации, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией?

Темы рефератов и докладов:

1. Система льгот, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

2. Виды льгот на уровне муниципального образования.

3. «Монетизация» льгот: правовой анализ.

Самостоятельная работа студентов:

1. Составьте схему: «Виды социальных льгот по законодательству России и Украины».

2. Решите задачи к теме 7 (см. практикум).

Перечень нормативных актов:

1. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.03.2012) // СЗ РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.

2. Закон Украины от 6 октября 2005 г. № 2961-IV «О реабилитации инвалидов в Украине» // ВВР. — 2006. — № 2-3. — Ст. 36.

3. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» // СЗ РФ. – 2002. — № 10. — Ст. 964.

4. Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // РГ. – 2000. — № 215.

5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О ветеранах» // СЗ РФ. – 1995. — № 3. – Ст. 168.

6. Закон Украины от 22 октября 1993 г. № 3551-ХII «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» // ВВР. – 1993. — № 45. – Ст. 425.

7. Закон Украины от 17 апреля 1991 г. № 962-XII «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» // ВВР. – 1991. — № 22. – Ст. 262.

8. Закон Украины от 19 декабря 1991 г. № 2001-XII «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» // ВВР. – 1991. — № 16. – Ст. 200.

9. Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 (ред. от 16.11.2011, с изм. от 07.12.2011) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. — № 7. — Ст. 247.

10. Указ Президента РФ от 27 декабря 1999 г. № 1708 (ред. от 25.03.2010) «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы — участников Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов» // СЗ РФ. – 1999. — № 52. — Ст. 6371.

11. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2010 г. № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. – 2010. — № 52 (ч.1). – Ст. 7130.

12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. № 461 «Об утверждении порядка установления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы и членам их семей» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2006. — № 30. — 24.07.

13. Постановление Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. № 69 (с изм. от 30.07.2004) «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» // Российская газета. – 2000. — № 224.

14. Приказ Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 г. № 1177 (ред. от 16.12.2010) «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. — № 81.

Базовый учебник:

1. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения : учебник / Е.Е. Мачульская. – 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — 575 с.

Основная литература:

1. Горшков, А.В. Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.В. Горшков. – М.: Омега – Л., 2010. — 179 с. — (Библиотека высшей школы)

2. Право социального обеспечения России : учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусова. — 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2011. — 640 с.

3. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения : учебник / Г.В. Сулейманова. – М. : Издательство Юрайт, 2011. — 559 с.

4. Соколова, Г.А. Все о льготах: монетизация и меры социальной поддержки / Г.А. Соколова. – М. : Омега-Л, 2006. – 192 с.

5. Ершов, В.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, 2009. – 312 с.

6. Галаганов, В.П.Право социального обеспечения : учебник / В.П. Галаганов. – М.: Кнорус, 2009. – 415 с.

Дополнительная литература:

1. Жигулина, Ю.В. Об индексации размеров ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации и стоимости набора социальных услуг с 1 апреля 2011 года // Пенсия. — 2011. — № 5. — С. 56-66.

2. Морозова, И.С. Правовые льготы: проблемы формирования теории // Современное право. – 2008. — № 1. – С. 53-57.

3. Морозова, И.С. Тенденции совершенствования льгот в современном российском законодательстве // Государство и право. – 2008. — № 2. – С. 80-82.

4. Морозова, И.С. Теория правовых льгот. Автореферат дисс. … д.ю.н. / И.С. Морозова. – Саратов: Саратовская государственная академия права, 2007. – 46 с.

5. Нардина, О.В. Социальная защита лиц, участвующих (участвовавших) в борьбе с терроризмом // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ). – 2009. — № 4. – С. 171-177.

6. Пашкова, Г.Г. Льготы в праве социального обеспечения. Дисс. …к.ю.н. / Г.Г. Пашкова. – Томск, 2004. – 193 с.

7. Пелешко, Ю. Звание «ветеран труда»: порядок присвоения и льготы // Вопросы трудового права. – 2010. — № 8.

8. Рощупкина, Л.А. Льготы инвалидам. Ответы на все вопросы / Л.А. Рощупкина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЭКСМО, 2008. — 128 с.

9. Сайтов, Д. Общая характеристика законодательства о монетизации льгот // Актуальные проблемы современной науки. – 2008. — № 2. – С. 85-87.

10. Шельпякова, Ю.В. К вопросу о необходимости разграничения понятий привилегий и льгот в современном российском праве // Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества : межд. науч. конф. (г. Красноярск, 30 сентября — 1 октября 2010 г. : сборник докладов: в 2 т. Т. 1. – Красноярск : Центр информации, 2011. — С. 145-148.

Дата добавления: 2018-05-02 ; просмотров: 218 ;

Виды льгот

Понятие и виды льгот по Праву Социального обеспечения

Льготы – это определенные законом преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан в связи с особенностями их правового статуса, с целью компенсации произведенных ими затрат и соц. поддержки данной категории граждан.

Основания предоставления льгот отдельным категориям граждан:

1) наличие определенных особых заслуг перед государством и обществом у данной категории граждан, при этом льготы служат средством поощрения данных лиц, признания их заслуг;

2) наступление определенных жизненных обстоятельств, в связи с которыми у данных лиц появляются специфические потребности.

1) по целевому назначению: льготы по проезду; льготы по уходу и соц. обслуживанию; льготы по обеспечению получателя необходимым; льготы в сфере здравоохранения;

2) по субъектному составу: льготы ветеранам; льготы многодетным семьям; льготы инвалидам; льготы пострадавшим от воздействия радиации;

3) по условиям предоставления: зависящие от материального положения получателя; зависящие от наличия определенных законом заслуг у получателя; зависящие от наступления определенных обстоятельств.

Виды социальных льгот: 1) льготы по оплате жилья, коммунальных услуг; 2) бесплатная установка телефоны; 3) льготы по уплате отдельных видов налогов; 4) первоочередное предо ставление жилья; 5) льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство; 6) льготное обеспечение транспортными средствами; 7) льготы по протезированию; 8) льготы по обеспечению медико-социальной помощью и лекарственными средствами; 9) льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение; 10) бесплатный или льготный проезд на городском, пригородном транспорте, а также на железнодорожном, воздушном водном, междугородном автомобильном транспорте; 11) льготы по пенсионному обеспечению; 12) льготы в сфере образования; 13) льготы в сфере здравоохранения; 14) льготы по предоставлению юридической помощи; 15) льготы по предоставлению земельных участков.

Материальные и нематериальные социальные льготы

Сюда относятся налоговые льготы, они предоставляются отдельным категориям граждан. Налоговый Кодекс определяет, что от гос. пошлины по судебным делам, при обращении в нотариальные органы освобождаются отдельные категории граждан. Нематериальные льготы выражаются в виде преимуществ при вступлении в различные некоммерческие объединения (садоводческие, жилищные). К уже перечисленным категориям добавляются граждане, получившие лучевую болезнь в результате действий, связанных с ликвидацией чернобыльской аварии.

Льготы на внеочередной прием в дома-интернаты, центры социального обслуживания, на получение соц. помощи на дому также носят нематериальный характер и предоставляются отдельным категориям, определенным законодательством.

Человек, получивший инвалидность в связи с ликвидацией чернобыльской аварии, имеет право на первоочередное обеспечение детей местами в детских садах, детских учреждениях санаторного и лечебного типа.

Все ветераны льготно обслуживаются в поликлиниках, имеют право на первоочередное получение мед. услуг по программам гос. гарантий.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ И ПРЕИМУЩЕСТВ

Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, пожилых, семей, имеющих детей. К числу социальных льгот относятся:

  • ? льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
  • ? бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;
  • ? бесплатная установка телефона;
  • ? налоговые льготы;
  • ? первоочередное бесплатное предоставление жилья;
  • ? льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;
  • ? льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;
  • ? обеспечение транспортными средствами;
  • ? льготы по протезированию и т.д.

Социальные льготы и преимущества можно дифференцировать (классифицировать) в зависимости от категории граждан, которым они предоставляются.

Так, инвалидам Великой Отечественной войны [1] предоставляются следующие виды льгот:

Социальные льготы и преимущества подобного рода, хотя и в меньшем объеме, предоставляются участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и приравненным к ним категориям лиц.

Социальные льготы и преимущества ветеранам труда с 1 января 2005 г. (в соответствии с Законом о монетизации льгот) предоставляются на основании правовых решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому рассмотрим их на примере Москвы.

Московской городской Думой принят Закон г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы».

В соответствии с положениями данного закона ветеранам труда и приравненным к ним лицам (ветераны военной службы и ветераны государственной службы) предоставляются следующие виды социальных льгот и преимуществ:

  • ? право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
  • ? оплата в размере 50% стоимости проезда железнодорожным пригородным транспортом в сроки действия сезонных тарифов;
  • ? 50%-ная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке, устанавливаемом правительством г. Москвы;
  • ? абонентам телефонных сетей — 50%-ная скидка по абонентской плате за телефон;
  • ? бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и метал локерам и к и).

Социальные преимущества, например, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов их семей в случае их гибели или смерти, проявляются в их праве на внеочередное получение медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе на ежегодное диспансерное обследование) [4] .

Итак, среди социальных льгот встречаются виды материальной поддержки, которые входят в состав набора социальных услуг, например дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и др.

По существу это не что иное, как медицинская помощь и социальные услуги, предоставляемые особым категориям граждан в льготном порядке. Эти льготы государство трансформировало в государственную социальную помощь. В принципиальном плане они по своей сути никакого отношения к ней не должны иметь. Признать, согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи», перечисленные льготы разновидностью социальной помощи как таковой — значит предположить, что государство заведомо переводит в разряд потенциально малоимущих, например, лиц, имеющих заслуги перед Отечеством. Представляется, что такой правовой подход по отношению к указанным категориям граждан недопустим.

Перечень социальных льгот и преимуществ, предоставляемых инвалидам, включает в себя:

Инвалиды также имеют социальные льготы и преимущества при посещении детских дошкольных и образовательных учреждений специализированного и общего типа (если нет противопоказаний); право на внеконкурсный прием в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования (при условии успешной сдачи вступительных экзаменов), если согласно заключению учреждения Государственной службы МСЭ не противопоказано обучение в них. Законодательством предусмотрены для инвалидов также социальные льготы и преимущества в сфере труда и занятости, в сфере налогообложения и пр.

Читайте так же:  Льготы услуги жкх ветеранам труда

Источники

Виды льгот в праве социального обеспечения
Оценка 5 проголосовавших: 1