Система учета происшествий без потери трудоспособности

Приложение. Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве

Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 24 февраля 2005 г. N 160

Схема
определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве

1. Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

2. Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

— характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

— последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

3. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:

1) повреждения здоровья, острый период которых сопровождается:

— кровопотерей (объемом более 20%);

— острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);

2) повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как:

— проникающие ранения черепа;

— перелом черепа и лицевых костей;

— ушиб головного мозга;

— ранения, проникающие в просвет глотки, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

— проникающие ранения позвоночника;

— переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

— вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

— закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

— перелом или переломовывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

— ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;

— ранения живота, проникающие в полость брюшины;

— ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;

— открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

— разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

— двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней частях с нарушением его непрерывности;

— открытые переломы длинных трубчатых костей — плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;

— термические (химические) ожоги:

III — IV степени с площадью поражения, превышающей 15% поверхности тела;

III степени с площадью поражения более 20% поверхности тела;

II степени с площадью поражения более 30% поверхности тела;

дыхательных путей, лица и волосистой части головы;

— радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени тяжести и выше;

3) повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям:

— потеря зрения, слуха, речи;

— потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом, потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивается к потере руки или ноги);

— утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;

— неизгладимое обезображивание лица.

4. К легким несчастным случаям на производстве относятся повреждения, не входящие в пункт 3 настоящей Схемы.

Учет микротравм в организации

Законодательство в сфере охраны труда большое внимание уделяет вопросу недопущения производственного травматизма и профзаболеваний. Меньшее внимание отводится микротравмам, хотя нередко их причиной является нарушение требований охраны руда, что при стечении обстоятельств могло бы привести к значительному повреждению здоровья работника, к потере трудоспособности или к более тяжелым последствиям, т.е. к производственному несчастному случаю. Поэтому, нанимателям нужно сохранять бдительность, ведь то, что сегодня квалифи­цируется, как микротравма, завтра может обернуться несчастным случаем, который может закончиться инвалидно­стью работника.

Учет микротравм в организации

Типовым положением о службе охраны труда предусмотрено, что в примерный перечень документов, входящих в сферу деятельности службы охраны труда, а именно в комплекс документов расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (отравлений) входят журналы: регистрации несчастных случаев на производстве; непроизводственных несчастных случаев (происшествий); профессиональных заболеваний (отравлений); регистрации микротравм.

Что такое микротравма и как она учитывается в организации?

постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82 (в ред. от 28.11.2008)

«Об утверждении Типового положения о службе охраны труда организации».

Когда дело касается производственного несчастного случая произошедшего с работником, специалисты по охране труда четко знают, каким документом следует руководствоваться. Речь идет о Правилах расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила). В самих Правилах определение несчастного случая на производстве не приводится. Оно сформулировано в Положении о страховой деятельности в РБ, утвержденное Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» (в ред. от 08.01.2013).

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных в п. 243 Положения в случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы получил телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения (травмы), нанесенные животными, насекомыми, другими представителями фауны и флоры, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий (в том числе землетрясения, оползня, наводнения, урагана и пожара) и других чрезвычайных обстоятельств, отравление, вызванное воздействием вредного производственного фактора, не присутствующего в трудовом процессе застрахованного, и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В отличие от последствий, которые может повлечь несчастный случай на производстве, микротравма – это незначительное повреждение тканей организма работника, вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на другую работу.

Документ:

постановление Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30

(ред. от 18.10.2012) «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Справочно:

процедура и последовательность действий нанимателя, если произошел производственный несчастный случай подробно изложены в статье И.Пасекова «Несчастный случай на производстве: памятка нанимателю» в журнале «Я – специалист по охране труда» , № 1, 2013, с.44 журнала.

Термин «микротравма» также не содержится в Правилах, однако в п.28 Правил сказано, что травма, полученная лицом, при обстоятельствах, изложенных в п. 3 Правил и не вызвавшая у него потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, учитывается организацией, нанимателем, страхователем в журнале регистрации несчастных случаев.

Внимание!

При получении работником микротравмы служебное расследование в организации не проводится.

Еще один важный аспект, отличающий микротравму от производственного несчастного случая, является то, что при получении работником микротравмы расследование в организации не проводится.

Регистрация микротравм

С 13 апреля 2012 г. вступили в силу изменения в формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данные изменения были внесены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 29.03.2012 №46/29 «О внесении изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 г. №5/3» (далее – постановление). Постановлением исключены журнал регистрации непроизводственных несчастных случаев и журнал регистрации микротравм. Таким образом, микротравмы следует регистрировать в журнале регистрации несчастных случаев, который имеет новую форму.

Листики образец регистрации микротравмы в журнале регистрации несчастных случаев смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. журнала.

При регистрации микротравмы в журнале регистрации несчастных случаев, нужно указать характер травмы. Учет микротравм должен вестись в колонке № 7 журнала «Оформление результатов расследования» записью «Микротравма». Характер травмы указывается в колонке № 6 журнала «Диагноз (характер травмы)».

В графе 8 журнала «Дата утверждения акта формы Н-1 (Н-1ПС, Н-1М) или НП» при регистрации микротравмы нужно ставить прочерк.

Подпись в графу 9 «Личная подпись (расшифровка подписи) лица, ознакомленного с актом формы Н-1 (Н-1ПС, Н-1М) или регистрацией микротравмы» вносите в случае, если лицами, ознакомленными с регистрацией микротравмы, являются работники организации, нанимателя, страхователя.

Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний требуют от нанимателя и его должностных лиц после проведения служебного расследования разрабатывать мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий. Представляется правильным, если подобного рода мероприятия будут проводиться, в том числе, для профилактики микротравм. Поскольку обязанность нанимателя обеспечивать нормальные условия для выполнения работниками норм труда предусмотрена не только нормативными правовыми актами, но и в Трудовом кодексе РБ. Перед нанимателем и уполномоченными должностными лицами нанимателя в случае какого-либо происшествия на произ­водстве, приведшего к поврежде­нию здоровья работника, будут стоять следующие задачи:

– добиваться, чтобы все происшествия, приведшие к несчастным случаям или микротравмам на произ­водстве, были зафиксированы и расследованы;

– вести разъяснительную работу с работниками о недопустимости со­крытия несчастных случаев и микротравм;

– контролировать правильность и своевременность ведения расследования несчастных случаев;

– выявлять истинные причины происшествия не допуская огульного обвинения самого пострадавшего;

– надлежащим образом готовить документы, позволяющие оценить степень вины пострадавшего;

– контролировать выполнение мероприятий по предупреждению подоб­ных несчастных случаев и микро­травм.

Справочно:

опасность травматизма в игровых видах спорта очевидна, а сегодня ученые предупреждают о негативном воздействии микротравм головы на когнитивные способности человека. Речь идет о тех видах спорта, где можно отбивать мяч головой. Ученые считают, что при отбивании мяча головой человек получает микротравму, вследствие которой отмирает определенное количество клеток. Таким образом, нарушаются функции отделов головного мозга, отвечающих за память, интеллект, познавательные способности

Виктория Ладыгина, юрист

Показатели травматизма

По итогам 2018 года значения показателей по количеству несчастных случаев и пострадавших в организациях Группы «ЛУКОЙЛ» сохранилось на уровне 2017 года. Основными причинами происшествий стали падения персонала, дорожно-транспортные происшествия, воздействие вредных веществ, машин и механизмов (всего 11 случаев из 16).

При этом показатель «численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих» в российских организациях Группы «ЛУКОЙЛ» составил 0,012, что примерно в 1,5 раза ниже соответствующего показателя в целом по отрасли ( 0,019 за 2017 год бюллетень «Производственный травматизм в Российской Федерации в 2017 году», обновлено 06.06.2018 г., официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. ).

Основными мероприятиями по снижению показателей травматизма являются усиление работы по повышению культуры безопасности, обеспечение работников современными средствами индивидуальной и коллективной защиты. Благодаря повышенному вниманию в последние годы со стороны организаций Группы «ЛУКОЙЛ» к вопросам охраны труда в подрядных организациях в 2018 году более чем в два раза снизилось количество несчастных случаев среди работников этих организаций, занятых на производственных площадках Компании. При этом количество пострадавших также снизилось (почти в три раза). В подрядных организациях в России наиболее частыми причинами происшествий являются падение пострадавших с высоты и воздействие перемещаемого груза (всего четыре случая из восьми).

Основными мерами по повышению безопасности в подрядных организациях, работающих на объектах Компании, на данном этапе являются:

• проведение предтендерной оценки;
• проведение технического аудита готовности работников к выполнению работ на производственных объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ»;
• включение в договоры требований корпоративного стандарта СТО 1.6.5.-2016 «Требования к подрядным организациям»;
• осуществление производственного контроля.

VI. Порядок организации расследования микротравм

1) Руководитель производственного подразделения после получения информации от непосредственного руководителя работ (или (и) пострадавшего, медицинского работника, членов бригады и др.) о происшедшей микротравме в течение суток проводит расследование с определением круга лиц участвующих в нем.

Примечание: В расследовании микротравм могут участвовать: уполномоченный по охране труда, представители комитета комиссии по охране труда, члены бригады.

Руководитель производственного подразделения:

приглашает (при необходимости по согласованию) для участия в расследовании представителей других подразделений дирекции и подразделений иных дирекций, которые могут представить соответствующие заключения по факту происшедшего события при выполнении совместных работ на объектах инфраструктуры или связанных с движением поездов, с целью объективного установления причин происшествия и исключения возможных разногласий;

обращается к специалисту по охране труда подразделения за разъяснением о порядке проведения или оформления акта расследования, а также в случае возникновения разногласий у лиц, участвующих в расследовании и т.д.

2) Руководитель производственного подразделения и лица, участвующие в расследовании микротравмы, в зависимости от обстоятельств происшедшего события:

проводят осмотр места происшествия, а в необходимых случаях (при установлении нарушений требований охраны труда, промышленной безопасности или ПТЭ, угрожающих жизни и здоровью людей, в том числе допущенных работниками иных организаций) информируют руководителя структурного подразделения в установленном порядке;

обращают особое внимание на нарушения, которые могут быть допущены в зоне движения поездов и маневровой работы и явиться причиной микротравмы:

несвоевременный сход работников с пути;

работа с неисправными ручными электрическими машинами, используемыми устройствами и приспособлениями;

подлезание под вагонами, переход пути перед движущимся составом;

несоответствие установленным требованиям ограждений выхода из служебных помещений на рабочие места в зоне движения поездов;

захламленность (замазученность) междупутий, наличие щебня крупной фракции в местах производства работ, ненадлежащее хранение материалов верхнего строения пути, необозначение габаритов приближения строений и др.;

не соответствие требованиям установленных норм освещенности районов станций и рабочих мест;

нарушение действий устройств связи и средств оповещения работников по предупреждению наезда на них подвижного состава;

не оформление заявок на выдачу предупреждений локомотивной бригаде или записей в журнале ДУ-46 о производстве работ;

неисправность сигнальных принадлежностей и сигналов, поручней, лестниц, переходных площадок и ступенек подвижного состава;

не обеспечение безопасной эксплуатации съемных подвижных единиц.

3) Руководитель производственного подразделения по результатам расследования в течение суток оформляет, подписывает акт расследования микротравмы формы МК в одном экземпляре (Приложение 1) и направляет специалисту по охране труда. (При участии в расследовании других лиц обеспечивает наличие их подписи в акте).

При этом в акте расследования указываются:

сведения о работнике, получившем микротравму;

время происшествия (время обращения работника за оказанием медицинской помощи) или факте отказа работника от медицинской помощи;

краткие обстоятельства повреждения здоровья;

основные причины возникновения микротравмы (основной причиной является нарушение, которое непосредственно повлекло повреждение здоровья работника. Установление основной причины необходимо для последующего анализа опасностей и их предупреждения).

Пример: Работник в результате падения получил микротравму из-за несвоевременного схода с пути. При расследовании установлено, что основной ее причиной, вызвавшей несвоевременный сход с пути, явились следующие нарушения:

в одном случае: отсутствие сигналиста, не предупредившего о приближении поезда (маневрового состава);

в третьем: не подача оповестительных сигналов локомотивной бригадой;

в четвертом: отсутствие предупреждения у локомотивной бригады о производстве работ на пути;

известные на момент окончания расследования, полученные работником повреждения;

4) Руководитель производственного подразделения по окончании расследования микротравмы проводит, при необходимости, внеплановый инструктаж причастным работникам при нарушении требований охраны труда, если эти нарушения создавали реальную угрозу наступления тяжких последствий (пункт 2.1.6 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).

Приложение N 6. Приложение к форме N 7-травматизм (1 раз в 3 года) «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев»

ГАРАНТ:

Настоящая форма вводится в действие для отчета в 2019 г.

См. данную форму в редакторе MS-Excel

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ

Нарушение порядка предоставления первичных статистических данных, или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 N 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»

ВОЗМОЖНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЧИСЛА ПОСТРАДАВШИХ ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ПРОИСШЕСТВИЙ И ПРИЧИНАМ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
за 20__ г.

юридические лица, кроме микропредприятий, всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой и страховой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования, деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров; деятельности экстерриториальных организаций:

— территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу

Об утверждении формы

от __________ N ___

О внесении изменений (при наличии)

от __________ N ___

от __________ N ___

Наименование отчитывающейся организации _________________________________________________________________

Почтовый адрес _________________________________________________________________________________________

отчитывающейся организации по ОКПО
(для территориально обособленного подразделения и головного подразделения юридического лица — идентификационный номер)

Код по ОКЕИ: человек — 792

Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

из них со смертельным исходом

Всего пострадавших (сумма строк 02-15; сумма строк 16-30)

Из них — пострадавшие по основным видам происшествий, приведших к несчастному случаю

Падение пострадавшего с высоты

Падение, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и т.п.

Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей

Поражение электрическим током

Воздействие экстремальных температур

Воздействие вредных веществ

Воздействие ионизирующих излучений

Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися

Повреждение при стихийных бедствиях

Из общего числа (стр. 01) — пострадавшие по причинам несчастных случаев

Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования

Несовершенство технологического процесса

Нарушение технологического процесса

Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств

Нарушение правил дорожного движения

Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест

Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории

Недостатки в обучении безопасным приемам труда

Неприменение средств индивидуальной защиты

Неприменение средств коллективной защиты

Нарушение трудовой и производственной дисциплины

Использование рабочего не по специальности

Должностное лицо, ответственное за предоставление первичных статистических данных (лицо, уполномоченное предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица)

«___» ________ 20__ год

(номер контактного телефона)

(дата составления документа)

Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения

Приложение к годовой форме федерального статистического наблюдения N 7-травматизм (далее — форма) предоставляют юридические лица, кроме микропредприятий, всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой и страховой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования, деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров; деятельности экстерриториальных организаций, наряду с отчетной формой федерального статистического наблюдения N 7-травматизм, 1 раз в 3 года (за 2013 г., 2016 г. и так далее) только при наличии наблюдаемого события.

При заполнении формы должна быть обеспечена полнота заполнения и достоверность содержащихся в ней статистических данных.

При наличии у юридического лица обособленных* подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Заполненные формы представляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

Форму предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц.

В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках — краткое наименование.

На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на Интернет-портале Росстата по адресу: http://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes, отчитывающаяся организация проставляет:

код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) — для юридического лица, не имеющего территориально обособленных подразделений,

идентификационный номер — для территориально обособленного подразделения юридического лица и для головного подразделения юридического лица.

В качестве головного подразделения юридического лица выступает обособленное подразделение, где находится администрация предприятия или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу.

В случае делегирования полномочий по предоставлению статистической отчетности от имени юридического лица обособленному подразделению, обособленным подразделением в кодовой части формы указывается код ОКПО (для филиала) или идентификационный номер (для обособленного подразделения, не имеющего статуса филиала), который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения обособленного подразделения.

В форме отражаются сведения о пострадавших при несчастных случаях на производстве в соответствии со статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (зарегистрирован Минюстом России от 24.10.2002 N 3999), актом по форме Н-1, утвержденном указанным приказом Минтруда России.

В отчетах по форме федерального статистического наблюдения N 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» и форме должны совпадать следующие показатели:

Строки 02-15 (распределение пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастному случаю на производстве) заполняют на основании записи в пункте 8.1. «Вид происшествия» акта по форме Н-1.

Строки 16-30 (распределение пострадавших по причинам несчастных случаев) заполняют на основании записи в пункте 9 «Причины несчастного случая» акта по форме Н-1.

Каждого пострадавшего, учтенного по строке 01 (графы 3 и 4), относят к одному из видов происшествия (строки 02-15) и к одной из причин возникновения несчастного случая (строки 16-30), поэтому сумма данных о числе пострадавших при несчастных случаях на производстве, указанных в строках 02-15, должна равняться сумме данных, указанных в строках 16-30, и общему числу пострадавших, указанному в строке 01 приложения.

Арифметический и логический контроль:

гр. 3

гр. 4 по всем строкам.

* Обособленное подразделение организации — любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

В России борются с несчастными случаями на производстве

Ежедневно газеты и интернет-порталы публикуют сообщения о несчастных случаях, происходящих сейчас на российских производственных и строительных площадках. Так, по данным сайта ohranatruda.ru, только в конце сентября на разных производственных и строительных площадках произошло более десятка трагических происшествий: на строящемся в Нижнекамске заводе упал с пятиметровой высоты и разбился насмерть 56-летний рабочий, на севере Москвы рабочий выпал из автокрана, а в Новосибирске рабочего засыпало землей в колодце.

По данным Роструда, за январь – июнь 2015 г. в России зафиксировано более 2700 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. В результате травм, полученных на работе, погибло 765 человек. Большинство несчастных случаев происходит по вине работодателя, утверждает Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости. Причем основная причина чаще всего в том, что работодатели либо вообще не обучают сотрудников правилам безопасности, либо обучают их недостаточно. Почти треть всех производственных травм случается именно из-за этого. Множество трагедий происходит также из-за отсутствия средств индивидуальной защиты, неисправного оборудования, беспорядка на рабочем месте или на территории предприятия.

Без регистрации

Статистика производственного травматизма в России выглядит куда более радужной, чем есть на самом деле, говорят все юристы, опрошенные «Ведомостями», – потому что отнюдь не каждый несчастный случай регистрируется. А Дмитрий Кожнев, региональный представитель профсоюза МПРА в Калуге, рассказывает, что неоднократно наблюдал, как работников заставляли подписать бумаги о том, что они якобы получили бытовую травму, а не производственную. Легко доказать, что человек получил производственную травму, если он вылил на себя кислоту или придавил руку на станке, но если у работника случился сердечный приступ из-за духоты в цехе, то доказать вину работодателя гораздо сложнее, говорит он. Работник в этом случае совершенно беззащитен перед работодателем.

И чаще всего не желают регистрировать несчастные случаи предприятия малого и среднего бизнеса, говорит Ксения Михайличенко, юрист Центра социально-трудовых прав. Работодатель пугается, что ему придется платить компенсацию работнику, и не оформляет документы в порядке, установленном статьей 227 Трудового кодекса «Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету», рассказывает Михайличенко. Из-за своей юридической неграмотности и отсутствия в штате юристов эти работодатели часто даже не подозревают, что вся тяжесть выплат по закону ляжет не на них, а на Фонд социального страхования, объясняет юрист. «К нам приходит очень много работников, которые жалуются, что им в первый же день после травмы не оформили документы в надлежащем порядке и теперь они не могут доказать в суде, что действительно получили производственную травму. В итоге люди не могут получить свои компенсации. Оформлять все задним числом уже бесполезно», – говорит Михайличенко. Многие довольствуются обещаниями работодателя заплатить им за молчание какую-нибудь сумму, добавляет юрист.

Дорого заплатят

Допуск к работе без прохождения обучения по охране труда и медицинских осмотров влечет теперь наложение штрафа на должностных лиц в размере до 25 000 руб., а на юридических лиц – в размере до 130 000 руб. за каждого работника. За отсутствие средств индивидуальной защиты руководитель заплатит 30 000 руб., а предприятие – до 150 000 руб. на каждого работника. Если же в течение года организация повторно нарушает правила, она платит до 200 000 руб.

Часть пострадавших обращается в суд в связи с тем, что работодатель отказался расследовать несчастный случай на производстве, подтверждает Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS. Дело в том, что если не доказан факт производственной травмы, то работник теряет много денег. Ведь только в случае доказанной травмы на производстве больничный лист оплачивается на все 100%.

Чаще всего работники суды проигрывают. «Во всех случаях, которые мы расследовали, суд признал, что либо никто не виноват, либо виновен сам работник», – говорит Кожемякина. В компаниях думают так же.

Сэкономить на безопасности

Некоторые российские компании начали регистрировать микротравмы уже несколько лет назад. Например, РЖД еще в январе 2014 г. ввела методику расследования, учета и оценки микротравм, полученных работниками РЖД в процессе производственной деятельности. Как сообщил представитель компании, методика действует до сих пор, в компании выстроена система фиксации микротравм и с сотрудниками постоянно проводятся дополнительные профилактические беседы и инструктажи.

В 2017 г., по данным отчета о деятельности РЖД в области устойчивого развития, в компании проведен мониторинг и анализ качества зимней и летней спецобуви, а также спецодежды для защиты от поражения электрическим током. Данные РЖД направила производителям средств индивидуальной защиты, чтобы те понимали, как улучшить качество продукции. Кроме того, около 54 000 сотрудников РЖД прошли обучение в сфере охраны труда. По данным отчета, меры в области охраны труда, и в том числе в учете и регистрации микротравм, позволили РЖД почти в 3 раза снизить за последние семь лет травматизм на производстве: с 534 человек в 2010 г. до 182 в 2017 г. Регистрирует микротравмы и Загорский трубный завод. Заместитель директора завода по коммуникациям Игорь Гусенков рассказывает, что инциденты случаются на производстве минимум раз в две недели: то руку кто-нибудь порежет, то пыль в глаза попадет, то с лестницы рабочий упадет.

Обычно обращение сотрудника фиксирует медработник. Он же сообщает о микротравме руководителю подразделения и представителю управления охраны труда и промышленной безопасности, чтобы те приняли меры – для предотвращения травмирования работников в будущем. Сейчас в штате компании круглосуточно дежурят три медика, в подразделении по охране труда – шесть человек. Всего на заводе 1500 работников.

Гусенков считает, что увеличивать штат работников охраны труда и медиков после принятия закона заводу не придется. То же самое говорит и представитель «Северстали»: у компании – 50 000 сотрудников, в службе по охране труда работает 96 человек. «Северсталь» тоже ведет учет микротравм и расследование их причин, чтобы исключить в дальнейшем повторение подобных ситуаций. За девять месяцев 2018 г. компания выявила 183 микротравмы, уточняет представитель «Северстали».

Но большинство российских работодателей до сих пор не фиксируют микротравмы и вряд ли станут это делать в ближайшем будущем, говорит глава исполнительного комитета межотраслевого независимого профсоюза Свердловской области «Солидарность» Павел Сергиеня. На большинстве предприятий не проведена модернизация и плохо организована охрана труда, продолжает он: чтобы выжить, компании на всем экономят и не закупают, например, для сотрудников спецодежду. Рабочие работают на старых станках, не соблюдают правил безопасности, часто получают микротравмы, но не жалуются руководству на случившееся, потому что знают: работодатели жалобщиков не любят и при первой возможности увольняют. По мнению Сергиени, не способствует увеличению затрат работодателей на безопасность производства и ст. 226 Трудового кодекса, которая обязывает работодателя тратить на охрану труда всего 0,2% суммы затрат на производство продукции. Компании мало инвестируют в технику безопасности.

Большинство работодателей как огня боятся любых расследований, они не хотят, чтобы на предприятие приходил инспектор, устраивал проверку и штрафовал, рассказывает Сахаров. Многие идут даже на дополнительные выплаты пострадавшим, лишь бы они не заявляли о случившемся.

Штраф в шесть миллионов

Чиновники уверяют, что ситуация с производственным травматизмом в стране улучшается. Как сообщает Роструд, количество несчастных случаев со смертельным исходом на производстве в первом полугодии 2015 г. сократилось на 11% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. Они активно проверяют бизнес. В первом полугодии Роструд провел расследование 429 несчастных случаев и выявил в российских компаниях более 35 500 нарушений, связанных с допуском к работе сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, и еще 15 300 нарушений, связанных с отсутствием в компаниях средств индивидуальной и коллективной защиты.

Но самое главное, что государство с 2015 г. увеличило размер штрафов, которые налагаются на работодателя за травмоопасные нарушения в сфере охраны труда. И Роструд уже начал назначать внушительные взыскания. В мае 2015 г. производитель ваты и бинтов «Гигровата – Санкт-Петербург» заплатил 1 млн руб. за то, что вовремя не провел проверку знаний по охране труда. А один из самых крупных штрафов – размером более 6 млн руб. – заплатила в этом году рыболовная компания «Магеллан», траулер которой «Дальний Восток» затонул вместе с работниками в апреле этого года. В ходе проверки выяснилось, что работники траулера не прошли обучения по охране труда и инструктажа на рабочем месте, что стало одной из причин их гибели. Теперь чиновники надеются, что примеры «Магеллана» и других нарушителей, получивших большие штрафы, научат и других работодателей соблюдать технику безопасности.

Трудовой кодекс обратит внимание на каждую царапину

На складе завода компрессорной техники «Далгакыран-М» в Подмосковье сотрудники обязаны работать в специальной одежде и армированных ботинках, за этим должен следить мастер, рассказывает гендиректор завода Николай Дунаев. Однако, говорит он, время от времени работники нарушают трудовую дисциплину и не надевают спецодежду. Порой это заканчивается плохо – сотрудники роняют себе на ноги тяжелые детали или ударяются ногами о компрессор. Жаловаться они не ходят и больничных не берут: выругаются, потрут ушибленное место и работают дальше.

Не жалуются начальству и офисные сотрудники «Далгакыран-М», которые время от времени режут пальцы писчей бумагой. Они заклеивают палец пластырем из офисной аптечки и возвращаются на рабочее место.

Дунаев не видит смысла в учете и рассмотрении этих мелких происшествий. Он считает, что его обязанность – обеспечить работников спецодеждой и создать им комфортные и безопасные условия труда, что он и делает. Если позволить сотрудникам жаловаться, начнутся злоупотребления.

Подобного мнения придерживаются многие российские работодатели. Однако в Минтруде считают, что учет и расследование причин получения микротравм могут стать профилактикой более серьезных происшествий. По мнению министерства, микротравмы на работе часто происходят по той же причине, что и тяжелые травмы, это может означать, что в компании плохо организована охрана труда.

В 2017 г. на производственных предприятиях России произошел 5371 несчастный случай с тяжелыми последствиями, более 50% происшествий стали следствием плохой организации труда и нарушения техники безопасности, сообщил представитель Минтруда. Он сказал, что статистики микротравм у министерства нет, поскольку их учет до сих не был обязательным для работодателей. Более того, по нынешнему закону работодатель не обязан принимать каких-либо мер, если работник получил микротравму.

Этот пробел в законодательстве должны устранить поправки в Трудовой кодекс, которые Минтруд недавно подготовил совместно с Минздравом. Сейчас Минтруд завершает согласование проекта с госорганами. В январе документ планируют направить в Госдуму. «Ведомости» разбирались, помогут ли эти поправки снизить травматизм и улучшить систему охраны труда в российских компаниях.

Травмы на рабочем месте – следствие ошибок в управлении

Почему две трети жалоб на работодателей не дают результата

Надо учить

Крупные компании заявляют, что занимаются охраной труда, не жалея ни сил, ни денег. По сообщению пресс-службы компании «Сибур», на охрану труда и производственную безопасность в компании тратятся ежегодно сотни миллионов рублей. Это расходы на технологическую модернизацию, замену устаревших систем противоаварийной защиты на современные, диагностику оборудования, модернизацию систем пожаротушения. В результате международный коэффициент Ltifr (показатель частоты травматизма с потерей трудоспособности) в 2014 г. составлял в компании 0,73, а на текущий момент 2015 г. – 0,6. А Сергей Харитич, директор по охране труда компании «Евраз», рассказывает, что в его компании существуют кардинальные требования в сфере безопасности, за нарушение которых предусмотрены максимально жесткие меры наказания. Компания не допускает к работе людей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для чего многих тестируют на входе и выходе с производства. Каждый случай на производстве подробно расследуется, а результаты расследования, риски и последствия случившегося разъясняются всем сотрудникам, чтобы исключить повторение инцидента в будущем. В итоге только за последний год количество несчастных случаев на производстве сократилось на 20%.

Но самый важный способ предотвратить несчастные случаи на производстве – научить сотрудников технике безопасности. «Наша задача – изменить поведение работников, научить оценивать риски перед началом любой работы, прогнозировать возможные последствия и отказываться от работы, если она небезопасна», – утверждает, например, Харитич.

Антон Кольцов, директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии «Северстали», говорит, что на Череповецком меткомбинате, основном производственном активе компании, руководство всячески поощряет работников к тому, чтобы они сами генерили идеи, как сделать свой труд безопаснее. Так, в каждом цехе завода висит так называемая доска решения проблем. Любой работник может подойти к доске и написать на ней проблему, с которой он столкнулся. Это может быть, например, неисправное освещение на рабочем месте или неровность напольного покрытия в цехе. Мастер читает то, что написано на доске, и ищет пути решения проблемы. Если он не может устранить недостаток своими силами, то проблема решается на уровне более высокого начальства. В целом, по словам Кольцова, Череповецкий меткомбинат выделяет ежегодно не менее 1,4 млрд руб. на улучшение условий и охраны труда.

Без карательных мер

Законопроект признает микротравмами ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения; их следует учитывать, только если они получены во время исполнения трудовых обязанностей, рассказал «Ведомостям» представитель Минтруда. О получении микротравмы работник будет сообщать работодателю сам и по желанию, дело работодателя – микротравму зафиксировать, продолжает он. Подробную процедуру учета обращений Минтруд подготовит после принятия законопроекта в первом чтении.

Минтруд полагает, что лидерами по микротравмам могут стать те сферы, где обычно не происходит тяжелых несчастных случаев, но занято большое число работников. Это сфера бытовых услуг и розничная торговля. Карательных мер в отношении работодателей пока не планируется.

Минздрав комментариев не предоставил.

Слабое место законопроекта в том, что он не описывает, как следует учитывать микротравмы, а следовательно, работодатель может легко уклониться от обязанности регистрировать подобные обращения, полагает Татьяна Николаенко, руководитель практики трудового права юридической компании «Хренов и партнеры». Работник тоже может не обращаться к работодателю за регистрацией микротравмы, потому что в законопроекте не прописано, как получить за нее компенсацию, нет никакой заинтересованности, сетует она. Кроме того, отмечает юрист, микротравмы работники могут получать по собственной невнимательности и неосторожности.

Если поправки Минтруда примут, они не усложнят серьезно жизнь работодателям, потому что государство отдало полностью им на откуп всю систему расследования микротравм, полагает Андрей Сахаров, руководитель службы охраны труда кадровой компании ManpowerGroup. Проверяющим органам, говорит он, будет нелегко выявлять, сколько конкретно микротравм было на том или ином предприятии, потому что если у сотрудника не было больничного листа и он сам не заявил о микротравме, установить факт ее получения практически невозможно. Работники же будут требовать расследования легких случаев, только если они оформлены в организации официально и получают белую зарплату. Те, кто работает без трудовых книжек, обычно не заинтересованы в расследованиях, будь то легкая или тяжелая травма. Они пишут жалобы только тогда, когда им грозит инвалидность, объясняет Сахаров.

Ощутимая польза

Международный опыт показывает, что фиксация и расследование случаев получения микротравм могут пойти компании на пользу, уверяет Сахаров. Он вспоминает одного своего клиента – международную компанию, производителя товаров массового спроса. В подразделении, отвечавшем за упаковку в этой компании, мастер заметил пятна крови, когда осматривал производственную линию. Выяснилось, что одна из работниц порезала палец. После процедуры расследования компания закупила противопорезные перчатки, и больше таких травм на упаковочной линии не происходило.

Сейчас в компании разработана анкета, в которой описаны наиболее вероятные причины происшествий, их виды и мероприятия по расследованию. Пострадавший пишет свои имя и фамилию, место происшествия и дальше галочками отмечает остальное.

Переход к системе учета и расследования микротравм на рабочем месте поможет и многим российским предприятиям понять, что они делают правильно, а что требует изменений, уверен Александр Сафонов, проректор Академии труда и социальных отношений. Он считает, что после принятия новых поправок предприятиям придется детально прописать во внутренних документах политику в отношении травматизма и конкретные меры по выявлению и расследованию микротравм. Этой политики надо жестко придерживаться и строго наказывать работников, которые ее нарушают, – объявлять им дисциплинарные взыскания, удалять их с участка работы без сохранения дневного заработка и даже увольнять. Если компания все делает правильно, ей проверки государственных органов не страшны, заключает Сафонов. Однако компаниям придется выделять отдельных специалистов, которые будут заниматься регистрацией микротравм, говорит Николаенко.-

Источники

• http://base.garant.ru/12139628/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/
• http://www.espot.by/izdaniya/espot/uchet-mikrotravm-v-organizatsii-ladygina_0000000
• http://csr2018.lukoil.ru/hse/os/injury-rates
• http://mydocx.ru/4-61494.html
• http://base.garant.ru/72010584/7dede6ac8f25be619ed07c17ed1c62c9/
• http://www.vedomosti.ru/management/articles/2015/10/01/610955-rossii-boryutsya-neschastnimi-sluchayami-proizvodstve
• http://www.vedomosti.ru/management/articles/2018/10/11/783385-na