Статья 30 закона о досрочных пенсиях

Обзор п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с изменениями на 2019-2020 год

Трудовым и пенсионным законодательством РФ предусмотрена система льгот и поощрений для граждан, трудящихся в особых условиях труда. Под особыми понимаются как климатические (работа на Крайнем Севере или в приравненных к нему районах), так и вредные, опасные или тяжелые в соответствии с наличием установленных в законе факторов – это может быть деятельность по определенной профессии, в определенной отрасли и т.д.

В числе льгот, являющихся своеобразной компенсацией за особые условия труда, помимо повышенной оплаты труда, дополнительного отпуска и т.д., есть и право на досрочный выход на пенсию. Эта льгота в отношении граждан, занятых на работах в тяжелых условиях, установлена в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с изменениями на 2019-2020 год. Причем последняя пенсионная реформа данной нормы напрямую не коснулась, но определенные уточнения в правила ее применения внесла.

Общий обзор нормы

Пункт 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является одной из важнейших норм закона, регулирующего назначение пенсионного обеспечения от государства. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, досрочная пенсия положен следующим лицам при соблюдении установленных условий:

• мужчинам по достижении 55 лет и наличии стажа деятельности в тяжелых условиях не менее 12 с половиной лет и общем страховом стаже не менее 25 лет;
• для женщин показатели снижены: возраст – 50 лет, стаж работы в тяжелых условиях – не менее 10 лет, общий страховой стаж – не менее 20 лет.

Назначается пенсия согласно начала статьи только при достижении индивидуального пенсионного коэффициента – 30.

Данной нормой предусмотрено сокращение пенсионного возраста за каждые 2 с половиной года (для женщин — 2 года) работы в таких условиях на один год. При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в редакции 2019-2020 годов в данном случае учитывается «старый», дореформенный пенсионный возраст.

Досрочные страховые пенсии для отдельных лиц

Перечень оснований, связанных с обстоятельствами личного характера, дает возможность установления досрочной пенсии по старости:

• женщинам, имеющим 5 (и больше) детей, а также воспитавшим детей-инвалидов опекунам или одному родителю ребенка-инвалида.
• женщинам, имеющим 2 детей и отработавшим определенное количество лет в районах Крайнего Севера или на приравниваемых к ним территориях;
• лицам, получившим инвалидность в результате военной травмы;
• инвалидам 1-й группы по зрению;
• карликам и лилипутам;
• лицам, работавшим в районах Крайнего Севера или на приравниваемых к ним территориях;
• постоянно живущим на Крайнем Севере или приравниваемых к нему территориях оленеводам, рыбакам, охотникам.

Для каждого из перечисленных оснований предусмотрены свои требования к возрасту и страховому стажу, а при учете района проживания — к сроку жизни в нем. При этом цифры для женщин и мужчин обычно различаются на 5 лет, составляя для женщин меньшую величину. Могут иметь место особые правила учета реального стажа для выхода на досрочную пенсию по старости.

Права гражданина, который выходит на пенсию досрочно

Работник может уволиться по собственному желанию без отработки как только наступает право выхода на пенсию, в том числе и досрочную (п. 3 ст. 80 Трудового кодекса РФ). В этом случае он пишет заявление, например, с таким текстом: «Прошу уволить меня по собственному желанию в связи с выходом на пенсию». При этом работодатель не может требовать предъявление пенсионного удостоверения.

Трудовое и пенсионное законодательство не запрещает работать пенсионерам. Если пенсионер трудоустроился после увольнения, ему следует известить об этом региональное ведомство ПФ. Особенно важно это сделать, если неработающий пенсионер:

• получает федеральную социальную доплату;
• получает компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином;
• проживает в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях) и претендует на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха.

Достижение пенсионного возраста не является причиной увольнения. Нельзя уволить человека только потому, что он достиг определенного возраста. Однако если такой работник должен проходить периодический медицинский осмотр (по условиям труда на своем рабочем месте) и после прохождения осмотра медицинской комиссией будет принято решение о необходимости, например, постоянного перевода этого работника на другое рабочее место, то работодатель (при отсутствии другой подходящей для пенсионера работы) будет вынужден произвести увольнение с выплатой пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Работающие пенсионеры по старости вправе получить отпуск за свой счет не более 14 дней в году в любое удобное для них время (ст. 128 ТК РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001, ред. от 05.02.2018).

Если пенсионер является инвалидом или ветераном, он раз в год имеет право на бесплатную путевку в санаторий, а также на другие социальные льготы (ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ).

Пенсионеры могут получить налоговые вычеты (размеры выплат и категории лиц определены в статье 218 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ). Стандартные налоговые вычеты:

• для льготных категорий инвалидов, ветеранов, бывших военнослужащих;
• на несовершеннолетних детей, а также детей до 24 лет, проходящих обучение по очной форме;
• на ребенка-инвалида;
• донорам костного мозга;
• и др.

Также пенсионеры имеют право на имущественные вычеты на строительство и приобретение нового жилья при подтвержденных расходах (п. 1 статьи 220 НК РФ).

Досрочная пенсия по старости при сокращении штата

Еще одно основание для оформления досрочной пенсии по старости, не названное в законе РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, содержит закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1. Это отсутствие возможности трудоустройства лиц, оказавшихся безработными, которые были уволены в связи с (п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1):

• ликвидацией юрлица или прекращением функций ИП;
• сокращением штата работников.

Об особенностях процедуры сокращения штата читайте в материале «Компенсация за увольнение по сокращению штатов — 2015 2016».

Это основание относится только к лицам предпенсионного возраста (которым осталось не больше 2 лет до его наступления), имеющим необходимый страховой стаж (25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно или меньше, если есть предпосылки для досрочного оформления), и является результатом согласования с гражданином, которому будет оформлена пенсия.

Досрочная пенсия по старости, назначенная по этому основанию, перестает выплачиваться, если гражданин, начавший ее получать, стал заниматься деятельностью, которая в целях закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ расценивается как трудовая. Если оснований для прекращения выплат не возникло, то по наступлении пенсионного возраста досрочно назначенная пенсия будет переоформлена в обычную страховую пенсию по старости.

Кому положена досрочная пенсия

Закон о досрочном выходе на пенсию (ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», глава 6, статьи 30, 31, 32) устанавливает категории граждан с правом на досрочный выход на пенсию. В перечне:

• профессии с тяжелыми и вредными условиями труда;
• работа в районах Крайнего Севера;
• некоторые специальности (например, летчики, артисты, врачи, педагоги);
• инвалиды (военная травма, инвалиды I группы по зрению, больные нанизмом и карлики);
• женщины, воспитавшие двух и более детей, многодетные матери, родители ребенка-инвалида (здесь очень много нюансов: например, под многодетностью понимается рождение пяти и более детей, более подробно см. подпункт 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях»).

Итоги

Кто имеет право на досрочный выход на пенсию

Досрочное назначение трудовой пенсии — что это?

В действующем с 2015 года законе РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ так же, как и в предшествовавшем ему законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, предусмотрено право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости.

Перечень оснований для установления досрочной пенсии по старости содержат ст. 30–32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Условно эти основания могут быть разделены на 2 группы, обусловленные наличием у пенсионера:

• необходимого стажа работы в особых условиях труда (ст. 30 и 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ);
• особых обстоятельств личного характера, связанных со здоровьем, семьей или условиями проживания (ст. 32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Большая часть оснований, относящихся к этим группам, позволяет уменьшить возраст выхода на пенсию вне зависимости от пола пенсионера на величину до 5 лет при существовании у него:

• необходимого страхового стажа;
• необходимой величины личного пенсионного коэффициента;
• нужного стажа работы или проживания в соответствующих условиях;
• документов, подтверждающих наличие особых условий или обстоятельств.

Вместе с тем закон дает лишь общие указания для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особенностями труда. Конкретный перечень профессий, порядок определения и подтверждения периодов и даже порядок начисления пенсий определяются Правительством РФ.

Право на досрочную пенсию по условиям работы

Осуществляемой в особых условиях, позволяющих оформить досрочную пенсию по старости, считается работа:

• в горячих цехах, под землей, с вредными условиями;

Каждый из перечисленных видов работ для целей применения к нему права на досрочную пенсию по старости имеет свой набор требований к:

• возрасту;
• общему страховому стажу;
• стажу работы в соответствующих условиях.

Требования к возрасту и стажу мужчин и женщин, как правило, различаются на 5 лет, составляя для женщин меньшую величину. Но могут иметь место и одинаковые цифры. В некоторых случаях в особом порядке рассчитывается протяженность периода уменьшения возраста выхода на досрочную пенсию по старости.

В стаже работы в соответствующих условиях периоды, имевшие место до начала действия закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитываются только при условии, что и тогда они относились к дающим право на досрочный выход на пенсию. Для расчета продолжительности этих периодов могут быть применены правила, действовавшие в эти периоды.

Вредность условий работы после 2012 года должна подтверждаться результатами специальной оценки.

Какие условия считаются тяжелыми

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данного определения не содержит. Перечень введен Постановлением Кабмина СССР №10, приятным еще в 1991 году. Приложения №1 и №2 к данному нормативному документу, именуемые в данном случае Списки перечень производств, работ и профессий, которые признаются в Российской Федерации «тяжелыми условиями». И если в списке 1 речь идет только о подземных работах, то список 2 более разносторонний и включает в себя профессии и работы в следующих отраслях:

• химическое производство;
• добыча торфа;
• пищевая и легкая промышленность;
• полиграфическое производство;
• металлургическое производство;
• строительство;
• транспорт;
• связь и т.д.

Надо отменить, что в данное Постановление и утвержденные им списки изменения вносились крайне редко и еще во времена существования СССР.

Влияние пенсионной реформы

Федеральным законом №350 от 03.10.2018г. пенсионный возраст в России повышен как для мужчин, так и для женщин. Закон вступил в силу с первого дня 2019 года. В ст. 7 указанного закона утверждено, что вносятся изменения в ст. 8 ФЗ-400, и право на получение страхового возмещения в связи с наступлением определенного возраста (старости по терминологии закона) имеют граждане достигшие 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет.

Однако в обсуждаемый пункт внесены только изменения, уже ранее отмеченные, касающиеся процесса уменьшения пенсионного возраста для граждан, работающих в тяжелых условиях. Установлено, что уменьшается на год (при соблюдении определенных условий) пенсионный возраст, существовавший на 31.12.2018г., то есть, до момента вступления в силу ФЗ-350, то есть, 55 для женщин и 60 для мужчин.

Таким образом, на данную категорию граждан новый пенсионный возраст реформой 2018 года не был распространен.

Изменения в связи с Пенсионной реформой в 2020 году

В связи с введением в России пенсионной реформы, возраст выхода на пенсию был увеличен с 01.01.2019. Российское правительство постановило, что теперь граждане могут выйти на заслуженный отдых:

• в 60 лет — женщины;
• в 65 лет — мужчины.

При этом нужно иметь страховой стаж не менее 6 лет и необходимое количество пенсионных баллов (ИПК).

По-прежнему остается право выхода на досрочную пенсию у лиц, перечисленных выше, но с некоторыми добавлениями. Согласно реформе, досрочно выйти на пенсию могут граждане в следующих случаях:

• гражданин попал под сокращение;
• центр занятости не смог найти подходящую работу и признал гражданина безработным;
• предложение центра занятости о досрочном установлении пенсии;
• достижение определенного возраста;
• наличие стажа на соответствующих работах;
• прошение самого гражданина о досрочной пенсии

Однако нужно отметить, что ПФР дает согласие на досрочное оформление пенсии, если у гражданина остается 2 года до появления права на страховую пенсию.

В пенсионной реформе, утвержденной согласно подписанному Указу от 03.10.2018, указано, что на досрочную пенсию также имеют право граждане, которые должны стать пенсионерами в ближайшие два года. Для многодетный матерей предусмотрены иные правила:

• 3 ребенка — на 3 года раньше;
• 4 ребенка — на 4 года раньше;
• 5 и более детей — женщины имеют возможность выйти на пенсию по старым правилам — в 55 лет.

Досрочная пенсия может быть назначена не ранее, чем стаж достигнет значений:

• 37 лет — у женщин;
• 42 года — у мужчин.

Пояснения государственных органов

Пенсионный фонд в связи с поступлением многочисленных вопросов от граждан даже отдельно пояснил на официальном сайте //www.pfrf.ru/zakon/, что для большинства граждан, трудящихся в тяжелых условиях право на досрочный выход на пенсию сохранено в рамках закона о пенсионной реформе. К ним относятся, согласно пояснению ПФР РФ, лица при соблюдении следующих условий:

• страховые отчисления работодателем производились по повышенному тарифу;
• деятельность производилась в тяжелых условиях, в экспедициях, в локомотивных бригадах и т.д., полный список можно посмотреть на сайте ПФР.

Также Пенсионный фонд дал пояснения по поводу наступления предпенсионного возраста у трудящихся в тяжелых условиях. Пятилетний срок для них также актуален, но он отсчитывается с момента входа на пенсию на льготных условиях. При этом Пенсионный фонд уточняет, что периоды работы в тяжелых условиях засчитываются в соответствующий стаж при отчислении страховых взносов по повышенным тарифам после проведения специальной оценки условий труда по правилам ФЗ-42 о СОУТ. При намерении оформить вход не пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 рекомендуется заранее (не менее, чем за год) проконсультироваться со специалистами Пенсионного фонда РФ по поводу расчета необходимого стажа и его подтверждения.

Статья 30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии — скачать текст с изменениями на 6 марта 2019 года.

ИНФОРМАЦИЯ о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов соответствующей работы, предусмотренной пунктами 1 — 18 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, при отсутствии на рабочих местах результатов специальной оценки условий труда (СОУТ)

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы, предусмотренной пунктами 1 — 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а после проведения СОУТ — наличия вредного или опасного класса условий труда на соответствующих рабочих местах.

На основании части 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ до установления на соответствующих рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», периоды указанной работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. При этом размер дополнительного тарифа страховых взносов определяется по действительным до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в отношении работников, на рабочих местах которых условия труда признаны вредными или опасными, либо по основаниям назначения досрочной страховой пенсии по старости: пункт 1 части 1 статьи 30, пункты 2 — 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (статья 428 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при отсутствии результатов СОУТ на отдельных рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, например, в случае проведения внеплановой СОУТ при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, периоды такой работы, в том числе после 31 декабря 2018 г., могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления (уплаты) страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам.

Дело N991-О.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 25 мая 2017 г. N 991-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА

ЦАПАЛОВА ЮРИЯ АНАНЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТОВ 3, 9 И 10

СТАТЬИ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой,

рассмотрев по требованию гражданина Ю.А. Цапалова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ю.А. Цапалов, которому с июня 1987 года назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу с особыми условиями труда, оспаривает конституционность следующих положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону ):

пункта 3 , закрепляющего один из предусмотренных в названной статье порядков определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ( статьи 27 — 28 данного Федерального закона), а именно: стажевый коэффициент для данных лиц составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 — 28 данного Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

пункта 9 , согласно которому конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 данного Федерального закона, в том числе лиц, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 данного Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 этого Федерального закона , с применением вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ;

пункта 10 , в соответствии с которым в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, как не позволяющие в целях исчисления расчетного размера трудовой пенсии определять стажевый коэффициент с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, в том числе исчисленного по правилу, установленному пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. путем суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ, нарушают право на пенсионное обеспечение и противоречат статьям 39 (части 1 и 2 ) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Указанные нормы были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемое положение пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает порядок определения стажевого коэффициента для застрахованных лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой (с 1 января 2015 года — страховой) пенсии по старости, в целях исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав исходя из продолжительности общего трудового стажа и само по себе не может расцениваться как направленное на какое бы то ни было ущемление пенсионных прав граждан.

Законодатель в пункте 9 той же статьи предоставил гражданам, занятым на работах с особыми условиями труда, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 названного Федерального закона , право выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи , с применением вместо общего трудового стажа — стажа на соответствующих видах работ.

Пункт 10 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» раскрывает понятие стажа на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, в который не включены периоды работы в районах Крайнего Севера, в том числе суммированные с периодами работы с особыми условиями труда.

Следовательно, оспариваемые заявителем положения (в их взаимной связи), допускающие определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица), направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и не могут расцениваться как ущемляющие их права.

Изменение же порядка определения стажевого коэффициента при исчислении расчетного размера пенсии требует внесения изменений в действующее законодательство и к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40 , пунктом 2 статьи 43 , частью первой статьи 79 , статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цапалова Юрия Ананьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР

Статья 58.3 Федерального закона 212-ФЗ определяла, что до момента проведения специальной оценки условий труда, устанавливаются дополнительные тарифы взносов в ПФР.

Теперь расчетом по страховым взносам занимается ФНС (включая контроль за их начислением и уплатой).

Закон 212-ФЗ, упомянут в настоящей статье, утратил силу с 01.01.2017 на основании закона №250-ФЗ от 03.07.2016.

Дополнительные тарифы взносов в ПФР:

1. В отношении лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, устанавливаются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд

Подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10)

Период	Дополнительный тариф страхового взноса
2013 год	4,0%
2014 год	6,0%
2015 год	9,0%
2016 год	9,0%
2017 год и последующие годы	9,0%

2. В отношении лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 — 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, устанавливаются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд

Работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10)

Женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин

Работы в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью

Рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы

Полевые геолого-разведочные, поисковые, топографо-геодезические, геофизические, гидрографические, гидрологические, лесоустроительные и изыскательские работы

Рабочие, мастера (в том числе старшие) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования

Механизаторы (докеры-механизаторы) на погрузочно-разгрузочных работах в портах

Работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)

Водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах

Лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников

Работы по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы) на судах морского флота рыбной промышленности на, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности

Летный состав гражданской авиации

Работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации

Инженерно-технический состав на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации

Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований

Работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы

Работы в государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах)

Период	Дополнительный тариф страхового взноса
2013 год	2,0%
2014 год	4,0%
2015 год	6,0%
2016 год	6,0%
2017 год и последующие годы	6,0%

Данные категории работников, занятые на таких видах работ, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Взносы, перечисляемые работодателями в Пенсионный Фонд по дополнительным тарифам, за работу во вредных и опасных условиях труда, не учитываются при формировании предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

База для начисления страховых взносов в ПФР определяется согласно пункту 5.1 статьи 8 Федерального закона 212-ФЗ, а её величина ежегодно устанавливается правительством РФ.

Таким образом, резюмируя все имеющиеся данные, получаем сводную таблицу дополнительных взносов в ПФР до проведения в организации специальной оценки условий труда:

Вид работ	Дополнительный тариф на страховую часть пенсии
	2013 год	2014 год	2015, 2016, 2017 и следующие годы
п. 1 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ	4%	6%	9%
п. 2-18 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ	2%	4%	6%

Если в вашей организации еще не проведена специальная оценка условий труда и действуют результаты аттестации рабочих мест, на основаниях определенных Федеральным законом №426-ФЗ – не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно, то при определении размеров дополнительных тарифов страховых взносов в отношении работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, используются результаты АРМ, по итогам которой, условия труда таких работников признаны вредными или опасными. Данное положение закреплено частью 5 статьи 15 Федерального Закона № 421-ФЗ .
Если же условия труда по результатам АРМ на таких рабочих местах были признаны оптимальными или допустимыми – то работодатель не освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам и также уплачивает страховые взносы в размерах, установленных пунктами 1 и 2 статьи 58.3 Федерального Закона №212-ФЗ, – 9 и 6 % соответственно.

Следует отметить, что пунктом 2.1 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ установлена возможность освобождения работодателя от уплаты дополнительных взносов на рабочих местах с допустимыми или оптимальными условиями труда. Такое право может быть предоставлено по результатам специальной оценки условий труда.

Создав на своих рабочих местах условия, соответствующие требованиям охраны труда, и проведя на таких рабочих местах СОУТ, размеры дополнительных тарифов для вас будут устанавливаться частью 2.1 статьи 58.3 Федерального Закона № 212-ФЗ.

Класс условий труда	Класс / Подкласс условий труда	Дополнительный тариф страхового взноса
Оптимальный	1	0,0%
Допустимый	2	0,0%
Вредный	3.1	2,0%
	3.2	4,0%
	3.3	6,0%
	3.4	7,0%
Опасный	4	8,0%

Из данной таблицы, мы видим, что создав на своих рабочих местах наиболее безопасные условия труда и подтвердив это результатами специальной оценки условий труда, тем более низкий процент страховых взносов работодатель будет уплачивать в Пенсионный фонд.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и (или) опасными условиями труда введен дополнительный тариф уплачиваемых страховых взносов в Пенсионный фонд.

Дополнительные тарифы страховых взносов уплачиваются работодателями в соответствии с требованиями статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Нулевой тариф дополнительных взносов при допустимых и оптимальных условиях труда может применяться только после проведения СОУТ.

Кому положена досрочная пенсия по старости (нюансы)?

Досрочная пенсия по старости может быть назначена при наличии у пенсионера определенных обстоятельств. Рассмотрим, о чём говорится в действующем законодательстве по вопросу досрочной пенсии по старости.

Условия оформления преждевременной пенсии

Список специальностей, кто имеет право на досрочную пенсию, весьма широк. Он определяется ФЗ № 400 (статьями 30, 31, 32 главы 6) и Постановлением Кабинета министров СССР «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 № 10 (так называемые список № 1 и список № 2).

Минимальный стаж и возраст определяются статьями 30, 31, 32 главы 6 ФЗ № 400. При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна быть не менее 30.

В таблице приведены категории работ, дающие право на досрочную пенсию, и основные условия ее назначения.

Категории работ, дающих право на досрочную пенсию

Возраст (мужчины/женщины), лет

Стаж (мужчины /женщины), лет

Срок работы по льготной специальности (мужчины/женщины), лет

* Работы из списка № 1 (вредные и особо тяжелые условия труда)

(при меньшем сроке есть льгота)

* Работы из списка № 2 (тяжелые условия труда)

(при меньшем сроке есть льгота)

Вождение спецтехники, тракторов, управление строительными, дорожными, погрузочными машинами

50 (только женщины)

Текстильное производство (работы с большой интенсивностью и тяжестью труда)

50 (только женщины)

Работы на железных дорогах и метрополитене (отдельные категории, напрямую связанные с перевозками)

Управление грузовой и специальной техникой на рудниках, карьерах и т. п.

Геологоразведка, топографические, гидрологические, геофизические и другие работы (связанные с регулярными командировками)

Работы на лесосплавах и лесозаготовках

Разгрузочные и погрузочные работы в доках и портах (механизаторы)

Плавание на судах речного, морского, рыболовного флотов (кроме портовых судов, вспомогательных, судов городских и пригородных сообщений)

Управление общественным транспортом (автобусами, троллейбусами, трамваями)

Подземные и открытые горные работы (включая горноспасательные)

25. Но для горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках — 20

Все виды работ по добыче и обработке рыбы и других морепродуктов на судах морского рыболовного флота, а также на отдельных типах судов других флотов

Работа на гражданских авиалиниях в летном составе

25/20 (20/15 при уходе из авиации по состоянию здоровья)

Управление полетами воздушных судов гражданской авиации

Инженерно-технические работы по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации

Работа спасателем в формированиях МЧС, служб гражданской обороны, ликвидатором последствий природных и техногенных катастроф

Работа в организациях по тушению и предотвращению пожаров, охране людей и населенных пунктов от природных ЧС

Работы с осужденными в местах лишения свободы

Преподавание в детских учреждениях

Медицинские услуги в учреждениях здравоохранения

25 — в сельской местности, 30 — в любых других случаях

Актерская деятельность и другая работа, связанная с творчеством в театральных организациях

55-50 либо независимо от возраста

15-30 (определяется характером деятельности)

* Если человек отработал по специальности из списка № 1 или списка № 2 не весь установленный срок, но при этом не меньше его половины, он все равно может выйти на пенсию досрочно (пункты 1.1 и 1.2 статьи 30 главы 6 ФЗ № 400).

Тогда возраст выхода на пенсию уменьшается (относительно обычного):

• для специальностей из списка № 1 — на 1 год за 1 год вредных работ (для мужчин и женщин);
• для специальностей из списка № 2 — на 1 год за 2,5 года тяжелых работ для мужчин, на 1 год за 2 года для женщин.

Расчет размера выплат

Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле:

• ИПК — сумма всех пенсионных баллов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии (запрашивается в «Личном кабинете застрахованного лица» на сайте ПФ РФ);
• СИПК — стоимость пенсионного балла на дату назначения страховой пенсии. При назначении пенсии с 01.01.2019 один балл = 87,24 руб. Ежегодно индексируется государством;
• ФВ — фиксированная выплата. На 01.01.2019 она составляет 5334,19 руб. (также ежегодно индексируется).

Сайт Пенсионного фонда РФ предоставляет услугу «Пенсионный калькулятор», где можно оценить размер будущей пенсии. На него влияют:

• размер зарплаты и(или) дохода;
• выбранный вариант пенсионного обеспечения;
• трудовой стаж;
• отпуск по уходу за ребенком, военная служба по призыву и др.;
• обращение за назначением пенсии позже достижения установленного пенсионного возраста.

Последние новости о досрочных пенсиях в 2020 году:

• 1 января произведена индексация страховых пенсий, ее размер составил 7,5 %;
• с 01.10.2019 военные пенсии увеличатся на 6,3 % (также увеличится довольствие военных);
• с 1 августа после запланированного перерасчета увеличится страховая часть пенсии работающим пенсионерам. Но повышение коснется только пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости и инвалидности.

Порядок процедуры

Заявление на досрочное назначение пенсии подается не ранее чем за месяц до предполагаемого выхода на пенсию. Все необходимые документы следует готовить заранее, за шесть-девять месяцев. Консультанты ПФР по месту жительства контролируют правильность оформления документов.

Подать заявление на досрочную пенсию гражданин может лично, явившись в территориальный орган ПФР, а также почтовым отправлением или в электронном виде через сайт «Госуслуги».

Документы, прилагаемые к заявлению на досрочную пенсию:

• документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документы о стаже (например трудовая книжка). Документы должны быть правильно оформлены (содержать номер, дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, должность, номер и дату приказа, подпись должностного лица, заверенную печатью организации). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут не содержать основания для их выдачи;
• документы об изменении фамилии, имени, отчества;
• справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 (или за 2000-2001 гг.);
• документы, подтверждающие дополнительные обстоятельства (свидетельство о смерти кормильца, документы о нетрудоспособных членах семьи, свидетельства о рождении детей, справки об инвалидности и др.).

После подачи документов ПФР устанавливает выплату в течение 10 дней при условии правильного оформления документов.

Если документов не хватает, ПФР выдает уведомление с перечнем документов:

• приложенных к заявлению;
• недостающих документов, которые заявитель должен донести в трехмесячный срок;
• находящихся в других организациях, которые запрашиваются Пенсионным фондом и которые заявитель имеет право предоставить сам.

Возможные причины отказа, и что делать, если отказали

Причинами отказа в досрочной пенсии могут быть недостаточный стаж и нехватка баллов.

Пенсионный фонд имеет право отказать в удовлетворении заявления, если предоставленные сведения неверны. Тогда ПФР извещает гражданина об отказе в течение пяти рабочих дней, указав причину, и возвращает ему документы.

Наиболее частые проблемы: неточное соответствие названия должности перечню специальностей (в статьях 30-32 ФЗ № 400, главе 6), ошибки в трудовой книжке, ошибки в отчетности организации по работнику, отсутствие сведений о ликвидированном предприятии в местных архивах, если страховые взносы не отчислялись работодателем.

Плюс к этому несовершенство законодательства, неточности формулировок в документах, сложности расчетов льготных периодов.

Например, няня не имеет права на досрочную пенсию, а младший воспитатель подходит под формулировку закона. Или периоды обязательного повышения квалификации не были включены в трудовой стаж.

Иногда достаточно дополнительных документов из архивов. Но все-таки некоторые вопросы решаются в суде.

Любой гражданин имеет право оспорить отказ ПФ (согласно п. 20 ст. 21 ФЗ № 400).

Что же делать? Сначала обжаловать отказ в досрочной пенсии в вышестоящих отделениях ПФ.

К жалобе, помимо подробного разъяснения ситуации и сути требования, необходимо приложить личные данные с адресом проживания заявителя, копию решения об отказе, документы, подтверждающие право на досрочное назначение пенсии.

В случае неудовлетворительного ответа необходимо направить исковое заявление в районный суд, где располагается отделение ПФ, давшее отказ.

Источники

• http://nalog-nalog.ru/pensii/komu_polozhena_dosrochnaya_pensiya_po_starosti_nyuansy/
• http://zakon-navigator.ru/obzor-p-2-ch-1-st-30-fz-400-o-strahovyh-pensijah-ot-28-12-2013/
• http://www.pfrf.ru/branches/kursk/info~a2/4263
• http://advokat-malov.ru/zakony-i-kodeksy/zakon-o-trudovyh-pensiyah-v-rf/glava-vi—poryadok-sohraneniya-i-konvertacii-(preobrazovaniya)-ranee-priobretennyh-prav/statya-30—zakon-o-trudovyh-pensiyah-v-rf/sud-praktika-k-state-30-zakon-o-trudovyh-pensiyah-v-rf-51931.html
• http://otot.ru/blog/tarify-pensionnogo-fonda-po-rezultatam-sout/
• http://clubtk.ru/kto-imeet-pravo-na-dosrochnyy-vykhod-na-pensiyu