Статистика обналичивания материнского капитала

Как законно обналичить материнский капитал: обзор доступных способов

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Рождение второго ребенка в семье дает ей право получить сертификат на 453 тысячи рублей. Ну кто же не хочет получить их и потратить по своему усмотрению? А тут еще и реклама на каждом шагу: легально, быстро, до 3-летия ребенка. Давайте разберемся, возможно ли все-таки обналичивание материнского капитала в России?

Материнский капитал обналичить нельзя!

Любые рекламные предложения «законной реализации» – обман, который преследуется согласно УК РФ!

А если вы все-таки считаете, что это не так – прочитайте статью дальше.

Как можно использовать капитал

Обналичивание материнского капитала – наверное, наиболее часто рекламируемая услуга на улицах российских городов. Государство ввело программу материнского капитала в далеком 2007 году, и с тех пор многие мечтают снять свои законные 453 тысячи рублей.

Но капитал – на то и капитал, чтобы его нельзя было истратить на текущие цели. С самого начала идеей материнского капитала было то, что этими деньгами нужно распорядиться с пользой для семьи (кстати, капитал официально называется семейным).

Именно поэтому законодательно определен перечень направлений, куда можно направить материнский капитал, и этот перечень не очень обширный:

  • улучшение жилищных условий семьи (включая как покупку жилья за свои средства, так и погашение ипотечного кредита капиталом);
  • образование ребенка;
  • накопительная пенсия матери;
  • реабилитация ребенка-инвалида (с 2016 года).

Чаще всего в России используется именно первый вариант – на него тратят капитал владельцы более чем 90% сертификатов. Соответственно, остальные варианты гораздо менее популярны.

С 2018 года появился еще один вариант, это ежемесячные выплаты из материнского капитала. Чтобы их получить, семья должна соответствовать ряду требований:

  1. в 2018-м или позже родился второй ребенок;
  2. средние доходы на каждого члена семьи ниже 1,5 прожиточных минимумов (с 2020 года будет увеличивается до 2);
  3. материнский капитал еще не использован ранее;
  4. выплата назначается в размере прожиточного минимума на ребенка в месяц, это около 10-11 тысяч в регионах.

Это немного несправедливо: те, у кого родился первый ребенок в это время, получают выплаты из федерального бюджета. Если ребенок второй – выплаты уменьшают материнский капитал.

В 2009 году можно было еще получить 12 000 рублей из материнского капитала в денежной форме, а в 2015 году давали по 20 000 рублей. Это были единоразовые выплаты, причем обратиться за ними можно было в ограниченное время. В те годы в стране был жесткий кризис и единоразовые выплаты немного помогли семьям.

Других способов получить часть материнского капитала наличными нет. Большинство из того, что предлагается в объявлениях, является незаконным и преследуется согласно УК РФ.

Что предлагают посредники

Хоть закон запрещает любое обналичивание материнского капитала, различного рода посредников это никак не останавливает. Все они, как один, предлагают его «законную реализацию», причем владелец сертификата непременно получит деньги на руки. То, что одно противоречит другому, посредников особо не заботит.

Итак, обналичить материнский капитал нельзя, но многие были бы не против это сделать. Раз есть спрос – появляется и предложение. Фирмы-посредники, предлагающие «законную реализацию» капитала, могут предложить одну из нескольких схем.

Фиктивная покупка жилья

Точнее, покупка настоящая – человеку продают дом или квартиру в аварийном доме, причем стоит эта квартира, как правило, около 450 тысяч рублей.

Проблема в том, что реальная цена такой недвижимости вряд ли составит даже 50 тысяч, а жить в ней будет точно нельзя. Человек на руки получает в лучшем случае 200-300 тысяч рублей, остальное – это настоящая цена недвижимости плюс комиссия посредника.

Раньше Пенсионный фонд даже не имел права проверять, в каком доме покупают жилье за материнский капитал, но недавно приняли ряд поправок к законодательству. Теперь сотрудники ПФ смогут «завернуть» сделку, если за материнский капитал покупают что-то сильно разрушенное.

Если обман вскроется, Пенсионный фонд просто не переведет деньги на счет «продавца». Если это выяснится после перевода – деньги могут потребовать вернуть.

Схема с займом под материнский капитал

Это самая популярная сейчас схема:

  • человек покупает некое жилье (снова за те же 450 тысяч рублей), но уже в кредит. Заем оформляется в кредитном потребительском кооперативе (КПК);
  • после оформления владелец сертификата подает заявление в Пенсионный фонд на погашение займа в КПК;
  • заем гасится Пенсионным фондом из средств материнского капитала, кооператив щедро делится деньгами с «заемщиком».

Кстати, недавно новый закон запретил Пенсионному фонду гасить такие займы в «прочих организациях» – но для банков и КПК все оставили по-старому.

Эта схема и лежит в основе большинства объявлений «материнский капитал законно» – кооперативы практически никто не контролирует (только саморегулируемые организации), поэтому они могут «крутить» такие схемы и выживать благодаря им.

Кстати, потратить материнский капитал на погашение жилищного кредита можно до того, как ребенку исполнится 3 года. Этим и пользуются посредники, причем активно применяют этот прием в рекламе.

Недвижимость, которая покупается таким способом, скорее всего, тоже непригодна для проживания.

Покупка жилья у родственников

Еще более запутанная история. Формально ни одна законодательная норма не запрещает направить материнский капитал на покупку жилья у родственников. Но Пенсионный фонд вполне может отследить родственные связи и не перечислить деньги. Причин может быть несколько:

  • операция купли-продажи жилья между близкими родственниками может быть признана мнимой (фиктивной). Так бывает, если фактически никто никому не передавал деньги за жилье;
  • если мать ребенка покупает жилье у своих родителей и при этом живет в нем же, здесь не будет улучшения жилищных условий;
  • есть ограничения на заключение договоров между опекунами и опекаемыми, и т.д.

Скорее всего, при наличии любых подозрений на сделку между близкими родственниками Пенсионный фонд проведет более глубокую проверку документов: вероятность отказа становится очень высокой.

Очевидно, что те посредники, которые практикуют обналичивание материнского капитала через сделки между родственниками, пользуются какими-то связями среди сотрудников ПФ (что незаконно и однозначно попадает под УК РФ), или же полагаются на удачу.

А бывает так, что посредник организует фиктивную покупку жилья одним родственником у другого через заем в КПК – то есть, сразу все возможные варианты незаконного «обнала». Хоть каждый из этапов и будет законным, ПФ вполне может выявить обман и не выделить деньги.

Деньги своим «клиентам» посредники чаще всего обещают выплатить сразу (но тогда за свои услуги они возьмут очень много), другие предлагают ждать до 45 дней. Есть совсем экзотические варианты, например, за сертификат сразу дают участок в 14 соток, а через какое-то время еще 200 тысяч рублей.

Читайте так же:  Помощи молодым инвалидам

И самое главное: посредники берут за свои услуги деньги. Часто это 50-100 тысяч рублей, иногда больше. То есть, от материнского капитала они отнимут 10-20%. В худшем случае владельцу сертификата заплатят, к примеру, 50 тысяч рублей, или вообще ничего. И, увы, в России такие случаи зафиксированы.

И все-таки, что делать, если нужны наличные

Мы уже поняли, что обращаться к посредникам по номерам с рекламных объявлений точно не стоит: Пенсионный фонд откажет в выплате, руководителей кооператива могут арестовать, а даже если все пройдет гладко – кооператив возьмет себе щедрую комиссию.

Есть несколько законных способов получить наличные из материнского капитала:

  • оформить ежемесячные выплаты . Подходит только тем, у кого второй ребенок родился в 2018 году или позже, а доходы в семье не очень высокие;
  • провести реконструкцию жилья . Если у семьи уже есть дом, но его можно достроить (главное – увеличение жилой площади), на эти цели тоже можно получить материнский капитал.

Деньги будут выделяться в 2 этапа: половина или меньше до начала строительства при наличии проекта; вторая половина – минимум через полгода, если построены стены и крыша.

  • компенсировать расходы на реабилитацию ребенка-инвалида . Это, естественно, подходит лишь для тех семей, в которых воспитывается ребенок-инвалид;
  • направить деньги на накопительную пенсию матери . Есть одна особенность: выплаты она начнет получать, когда ей исполнится 55 лет.
  • Других способов получить выплаты наличными из материнского капитала нет.

    Даже самые «очевидные» варианты не подойдут. Например, вариант купить жилье и сразу же продать его не выйдет использовать по 2 причинам:

    • приличное жилье за 450 тысяч рублей вообще трудно найти;
    • после продажи придется платить налог (но так как сумма будет меньше миллиона, обойдется без него);
    • так как жилье будет в долевой собственности всех членов семьи, включая детей, придется получать разрешение на продажу в органах опеки.

    Не нужно пытаться обмануть государство и обналичить материнский капитал. Даже если сделку удастся провернуть сейчас, ее всегда сможет оспорить Пенсионный фонд.

    Увы, в современном мире есть только один гарантированный способ получить деньги – заработать их. А возможно, стоит пересмотреть свои запросы. Вдруг цель, для которой вы думаете об обналичивании материнского капитала, не такая уж важная?

    На комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

    Что грозит за обналичку материнского капитала?

    Какая ответственность наступает, если неправомерно использовать средства материнского капитала? Как рассматриваются подобные дела в суде?

    Ответственность за попытку обналичивания

    Все посредники гарантируют результат и обещают, что проблем не будет. Но на самом деле правоохранительные органы регулярно отчитываются о пресечении таких схем и поимке преступников. Каждый год суды выносят обвинительные приговоры участникам таких схем, но это не останавливает посредников.

    Меньшее, что может грозить за попытку «купить» жилье за материнский капитал у своих родственников – отказ Пенсионного фонда выделить деньги. Таких историй много, например, в определении Верховного суда Карачаево-Черкессии по делу №АПЛ-776/2012 от 24 декабря 2012 года судья подтвердил решение суда первой инстанции и апелляционного суда: при покупке жилья у родственников, в котором к тому же «покупатель» и так проживает, материнский капитал использовать нельзя.

    Если в этой ситуации владелец сертификата уже получил выплату, ее придется вернуть. Об этом, например, говорит решение по делу №33-1051/2015 , которое рассматривал Верховный суд Республики Тыва (дело – «классическая схема» с кооперативом).

    Другие ситуации могут иметь более серьезные последствия. Вообще участие в любой мошеннической схеме, связанной с материнским капиталом, может быть чревато привлечением к уголовной ответственности по статье 159.2 УК РФ.

    По этой статье санкция предполагает несколько вариантов: от штрафа в размере 120 000 рублей до лишения свободы на срок до 10 лет и наложения штрафа в миллион рублей.

    Получить приговор по этой статье можно в том случае, если у мошенника изначально был умысел похитить деньги у государства, для чего нарушить законодательство РФ.

    Кстати, саму сумму материнского капитала или то, на что ее потратили, не могут конфисковать – ее взыскивают через гражданский иск. Так делается для того, чтобы защитить права детей, которых нельзя лишить права на какое-либо благо по причине того, что их родители нарушили закон.

    В судебной практике есть случаи присуждения реальных тюремных сроков за такую деятельность. В частности, в 2010 году (всего через 3 года после старта программы материнского капитала) один из кооперативов в Хабаровске организовал массовые операции по обналичиванию материнского капитала. Тогда «клиентами» кооператива стали 34 жительницы – они якобы покупали недвижимость через местных риелторов. На руки им давали по 150 тысяч рублей (но тогда и сумма самого капитала была меньше, чем сейчас).

    Как результат, руководительница кооператива, 5 сотрудниц и 3 риелтора были осуждены по части 4 статьи 159.2 УК РФ. Получили они не очень большие сроки – по году-полтора, многие условно, а в вскоре вообще попали под амнистию.

    Таких историй по России – множество. Задерживают организаторов схем с обналичиванием в Комсомольске-на-Амуре, Магнитогорске, Белорецке, Копейске, Северной Осетии, Дагестане, Ингушетии и т.д.

    Только в 2016 году по статье 159.2 УК РФ (не только материнский капитал, но и любое мошенничество с выплатами) было приговорено к реальному сроку 69 человек. По самой тяжелой части 178 человек получили условные сроки.

    Вывод: попасть за решетку за махинации с материнским капиталом могут, в основном, руководители таких схем. Это председатели кредитных кооперативов, сотрудники, риелторы, даже сотрудники Пенсионного фонда.

    Для самих матерей, желающих обналичить капитал, в этой истории тоже нет ничего хорошего – деньги все равно придется вернуть.

    Незаконные схемы обналичивания маткапитала

    Такие схемы, при всем их многообразии, всегда являются мошенническими и не только создают риск неполучения средств или части средств обладателем материнского капитала, но и являются основанием для его привлечения к уголовной (ст. 159.2 УК РФ) и гражданско-правовой ответственности в виде обязанности вернуть полученные денежные средства в Пенсионный Фонд РФ (см., напр., Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 21.07.2015 по делу N 33-1051/2015).

    Наиболее распространен механизм обналичивания средств материнского капитала путем оформления мнимых сделок и фиктивных договоров, как правило, между близкими родственниками.

    Например, лицо, которое имеет законные основания для получения маткапитала, отчуждает недвижимость, где проживает вместе с семьей, по договору дарения, а затем, якобы в целях улучшения жилищных условий, подает заявление в Пенсионный Фонд РФ о распоряжении денежных средств с указанием счета получателя, своего родственника.

    Читайте так же:  Отказали в получении инвалидности

    После этого по фиктивному договору купли-продажи приобретается недвижимость, ранее отчужденная по договору дарения, а лицо, которому поступили денежные средства из ПФР, возвращает их получателю материнского капитала (см. Определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 декабря 2012 года по делу N 33-776/12).

    Недавно мы рассказывали о случае в Белгородской области, где, пытаясь обналичить средства МСК, женщина заключила с сомнительной организацией фиктивный договор займа на приобретение дома. Перечисленные Пенсионным фондом средства в счет погашения этого займа, организация обманным путем присвоила себе, что и стало причиной обращения владельца сертификата в правоохранительные органы. Но уголовное дело было заведено не только на организацию, но и на женщину как соучастницу схемы обналичивания материнского капитала.

    Также известны случаи оформления фиктивных ипотеки, свидетельства о праве собственности, договора на проведение ремонтных работ в жилом помещении и оценки стоимости приобретенной недвижимости.

    Мнимые и притворные сделки различают в соответствии с указаниями, содержащимися в п.п. 86-88 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25.

    Какое наказание предусмотрено?

    Уголовная ответственность наступает только в случае, если у лица изначально был умысел на хищение денежных средств и был доказан факт нарушения ответчиком требований Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части целевого использования средств материнского капитала.

    При этом в силу ст. 104.1 УК РФ денежные средства, полученные в результате совершения преступления по ст. 159.2 УК РФ, не подлежат конфискации, а возвращаются в рамках гражданского иска в уголовном деле или в порядке подачи иска в рамках гражданского судопроизводства.

    Это объясняется тем, что указанные средства предоставляются в интересах всей семьи, включая несовершеннолетних детей, которые не могут лишиться данного права по причине противоправных действий их родителей.

    Чем материнский капитал опасен для рынка недвижимости

    Государство позволяет обналичить из материнского капитала только 25 тыс. руб., зато всю сумму можно вложить в недвижимость. В результате за последние годы для рынка жилья маткапитал превратился в настоящую бомбу замедленного действия, пострадать от которой могут добросовестные покупатели недвижимости.

    Марина Л.— владелица малого бизнеса на севере Москвы, успешная предпринимательница и мать двоих детей. Свой бизнес, который, по словам Марины, не пострадал даже в нынешний кризис, она создала несколько лет назад с нуля, используя свой материнский капитал в качестве стартовых инвестиций.

    По законодательству на приобретение бизнеса маткапитал потратить нельзя. Однако Марина использовала незатейливую схему: у ее дяди был дом в Калужской области, на него и оформили договор купли-продажи.

    Взяв в банке кредит на покупку дома, Марина смогла быстро его погасить за счет средств маткапитала, перечисленных из ПФР. А деньги, которые дядя получил от банка в счет оплаты «проданного» дома, он честно отдал Марине.

    Подобная схема — чистой воды мошенничество, один из вариантов обналичивания средств материнского капитала.

    Никаких достоверных оценок масштабов махинаций с материнским капиталом нет, однако статистика ПФР показательна. Сертификат на материнский капитал на сегодня получили 7,3 млн семей, и самым популярным направлением использования этих средств как было, так и остается улучшение жилищных условий: 3,9 млн семей (93% использованных сертификатов) направили средства на приобретение жилья. То есть практически все потенциальные риски, связанные с нарушениями использования средств маткапитала, были и остаются на рынке недвижимости.

    Государство регулярно позволяет обналичивать небольшую часть капитала. Например, в этом году до 30 ноября владельцы сертификата могут обналичить 25 тыс. руб. совершенно легально. Однако это несопоставимо с общей суммой маткапитала — 453 тыс. руб.

    «Найти более жесткую систему контроля расходования, чем в материнском капитале, сложно. Чтобы мать получила этот кредит, для последующей компенсации из ПФР она должна купить квартиру или дом, она должна его на себя зарегистрировать, оформить право собственности. Тут задействована Регистрационная палата. После этого ПФР все проверяет, и, если все соответствует закону, перечисляет материнский капитал. Поэтому для того, чтобы тут что-то нарушить, надо очень постараться»,— говорит вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, который в 2013-2014 годах провел 11 месяцев в СИЗО «Матросская Тишина» по сфабрикованному, как он утверждает, обвинению в масштабном обналичивании средств маткапитала.

    Как считало следствие, УК «Центр микрофинансирования» Павла Сигала, являвшаяся тогда крупнейшей на рынке микрофинансовой организацией, а также 400 аффилированных с Павлом Сигалом структур заключали договоры целевого займа якобы на приобретение жилья, на основании которых ПФР перечислял средства материнского капитала (тогда 300 тыс. руб.). Затем, по мнению следователей, львиную долю денег коммерсанты забирали себе, меньшую часть (20%) отдавали семьям.

    Как получить материнский капитал

    Сначала следствие оценивало ущерб в 10,7 млрд руб., но затем сумма снизилась до 3 млн руб. А инициаторы уголовного преследования — бывший руководитель ГУЭБиПК МВД РФ Денис Сугробов и его заместитель Борис Колесников — сами стали фигурантами громкого дела о коррупции в МВД. Сугробов ожидает приговора, а Колесников погиб, выпав во время следствия из окна здания Следственного комитета.

    В 2014-м уголовное дело закрыли, Павла Сигала освободили. Его компания стала банкротом. История с УК «Центр микрофинансирования» имела последствия для всего рынка МФО, которым весной прошлого года запретили работать с маткапиталом.

    «МФО запретили погашать ипотечные займы средствами материнского капитала, но в законе появилась формулировка «другие организации». И всем понятно, что это полный идиотизм»,— говорит глава крупного кредитного потребительского кооператива (КПК).

    Чтобы работать с материнским капиталом, МФО стали массово скупать КПК. «Весной прошлого года в интернете было полно предложений — куплю кооператив, продам кооператив, стоило это около 300 тыс. руб. Потом выяснилось, что нужны не абы какие кооперативы, а с трехлетним стажем. Начали скупать их»,— вспоминает Марат Овчиян, директор СРО «Содействие», в которую входят около 200 КПК.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Рынок обналичивания никак не пострадал, схемы тоже не изменились. Чаще всего это фиктивные договоры, когда заем выдается, к примеру, при получении разрешения на строительство дома где-то на выселках.

    «Понимаете, обналичивание происходит, если сделка фиктивная и мать не получает недвижимость. И здесь в сговоре должны быть все: финансовая организация, пенсионный фонд, регистрационная палата, мать и риэлтор. Лично я не слышал о таких делах, когда виновными были признаны все»,— говорит Павел Сигал.

    В 2012 году в Ингушетии руководителю республиканского отделения ПФР Мовлату Вышегурову, а также нескольким другим сотрудникам ПФР Ингушетии были предъявлены обвинения в организации ОПГ для мошенничества с материнским капиталом, ущерб от которого составил более 117 млн руб. В этих схемах было задействовано много людей, включая сотрудников роддомов, выдававших фиктивные справки женщинам, которые никогда детей не рожали, сотрудников загсов и работников ПФР.

    Как распоряжаются материнским капиталом

    Цель Кол-во направленных сертификатов (шт.) Сумма (руб.)
    Улучшение жилищных условий Частично или полностью погашенные
    жилищные кредиты 2,5 млн 955 млрд Без привлечения кредитных средств 1,4 млн 510 млрд Обучение детей 300 тыс. 17 млрд Накопительная пенсия мамы 3,1 тыс. 660 млн Приобретение товаров и услуг, которые
    предназначены для социальной адаптации
    и интеграции в общество детей-инвалидов Нет данных Нет данных
    Читайте так же:  Выплаты малоимущим на третьего ребенка

    данные ПФР на август 2016 года.

    Либерализация использования средств одним махом закрыла бы все вопросы мошенничества, тем более что представители социального блока правительства и депутаты не раз предлагали это сделать, чтобы можно было тратить деньги на продукцию компании АвтоВАЗ и на открытие малого бизнеса, а то и просто выдавать семьям всю сумму.

    «Инициатив в области распоряжения материнским капиталом очень много, но только в 2016 году добавилось действительно новое направление: теперь разрешено направлять материнский капитал на приобретение товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. То есть теперь можно говорить о том, что основных направлений расходования четыре, включая улучшение жилищных условий, образование детей и накопительную пенсию матери»,— говорят в Пенсионном фонде.

    «Никакого повального обналичивания материнского капитала нет. Да, люди хотят использовать материнский капитал, но это всегда связано с решением жилищного вопроса. Люди не приходят в риэлторские агентства со словами «а давайте обналичим материнский капитал». Поверьте, таких людей крайне мало»,— говорит Илья Круглов, руководитель отдела кредитования в агентстве недвижимости «Александр-Недвижимость», председатель комитета по ипотеке Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга.

    Столичные риэлторы говорят, что могут порекомендовать клиентам один вариант. «И тут уже начинаются покупки дома у дедушки, у родственников каких-то дальних. Конечно, это скрытая форма обналичивания, но незаконной ее не назовешь, потому что если родственники передали недвижимость, детям и супругу доли выделили, то все по закону, все по-честному»,— говорит один из риэлторов.

    «И это единственная схема, о которой мы рассказываем клиентам, наша комиссия будет 30 тыс. руб. Но это не бизнес»,— заявил корреспонденту «Денег» знакомый риэлтор.

    Однако и честные, и нечестные схемы использования маткапитала на рынке жилья уже вызывают большое беспокойство у самих риэлторов. Многие помнят, что, когда в 90-е началась приватизация, нередко жилье приватизировали на взрослых, а дети лишались права на квартиру. А когда дети вырастали, они опротестовывали эти сделки.

    «Вот сейчас то же самое происходит с материнским капиталом, поскольку в законодательстве есть откровенная дыра,— говорит Илья Круглов.— Представьте, что есть Маша, которая купила квартиру по ипотеке в 2008 году. Взяла кредит 3 млн руб., у нее родился второй ребенок. Она погасила ипотеку материнским капиталом, то есть совершила частичное досрочное погашение ипотеки. ПФР требует, чтобы мать написала нотариальное заявление о том, что она обязуется выделить долю детям и супругу после погашения ипотечного кредита. Потому что капитал не просто материнский, он семейный».

    Но через несколько лет наша Маша полностью погашает кредит, решает продать квартиру и спокойно ее продает, не выделяя никаких долей.

    «Нотариальное обязательство хранится в Пенсионном фонде, а он не обязан передавать эту информацию Росреестру, который мог бы поставить блокировку на такие сделки. Да и сам ПФР не знает, была ли погашена ипотека и когда. Ведь у человека кредит на 20 лет, и погасить его он должен только в 2028 году»,— рассказывает Круглов.

    В результате появляется риск, что, когда дети подрастут, они спросят у пятого или шестого собственника: «А где наши доли?»

    В ПФР подтверждают, что во всех случаях использования материнского капитала на улучшение жилищных условий, когда жилое помещение еще не оформлено в общую собственность, мать представляет в фонд нотариально засвидетельствованное обязательство оформить жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи. «Поэтому у нас все эти обязательства от мам есть. Но в Росреестр эта информация не передается»,— говорят в фонде.

    Если верить риэлторам, из-за этой проблемы с каждым годом становится все сложнее совершать сделки купли-продажи недвижимости. «Мы занимались этой проблемой, и законных механизмов, чтобы узнать об использовании материнского капитала, просто нет»,— говорит Игорь Бедеров, глава компании CABIS. Неофициальные, впрочем, есть. Но это полудетективная работа, дорогая и трудоемкая. По каждой квартире такого не сделаешь.

    Круглов говорит, что проблему можно решить, если Пенсионный фонд, совершив частично досрочное погашение ипотеки за счет средств материнского капитала, будет передавать эти сведения в Росреестр. А Росреестр будет ставить отметку о существующем обременении в ЕГРП, как это делается сейчас с ипотекой.

    Материнский капитал в 2020 году

    Материнский капитал – огромная помощь всем российским семьям. Это неплохие выплаты, на которые с 1 января 2007 года имели право родители двух и более детей. С 1 января 2020 года маткапитал положен и за первенца. За годы действия программы выплаты получили более девяти миллионов семей нашей страны.

    Начинали с 250 тысяч рублей. Каждый год сумму индексировали, и сейчас она составляет 466 тысяч 617 рублей. Однако официальную программу продлили до конца 2026 года. Президент Владимир Путин считает, что в России нужно перезагрузить демографическую политику.

    В 2020 году размер материнского (семейного) капитала (МСК) cоставит 466 617 рублей. Напомним, он не менялся с 2015 года. Это было связано с тем, что еще в 2016 году МСК был «заморожен», и очередную индексацию было решено провести только в этом году. Индексация коснулась всех семей, у которых на конец 2019 года сохранялись средства сертификата (частично или полностью). Размер маткапитала увеличился на 3% (такой прогноз по инфляции) и составил 466 617 рублей. Столько получат те, у кого родится (или уже родился) первенец после 1 января 2020 года. Тем, у кого после этой даты родился или еще родится второй ребенок, положен маткапитал в увеличенном размере — 616 617 рублей. Если семья, получившая маткапитал за первого ребенка, потом родит второго, у нее появится право на дополнительные 150 000 рублей. То есть в сумме получатся те же 616 617 рублей.

    Программа маткапитала будет действовать как минимум до конца 2026 года. А вполне возможно, что и дальше.

    Недаром капитал назван материнским: преимущественное право на его получение — за матерью. Но в некоторых случаях такое право имеют и мужчины, и даже сами дети. Итак, вот полный перечень тех, кому выписывается сертификат.

      Женщина, имеющая российское гражданство, родившая или усыновившая второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

    Родившая (усыновившая) с 1 января 2007 г. третьего или последующих детей, если ранее она не воспользовалась своим правом на маткапитал.

    Мужчина (также гражданин РФ), являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу не ранее 1 января 2007 г.

    Отец или усыновитель независимо от гражданства — в случае если мать или усыновительница ребенка не могут или лишились права на маткапитал. Такое может произойти, например, в случае смерти матери, лишения родительских прав, совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления.

    Читайте так же:  Выплаты на третьего ребенка в осетии

    Если же и отец и мать (усыновитель и усыновительница) не могут или лишены права на маткапитал, то это право переходит к самим детям. Деньги распределяются между ними поровну. Речь идет о несовершеннолетних либо о совершеннолетних, если это учащиеся очного отделения.

    Что еще важно

    • Сертификат является именным.
    • Ребенок должен быть гражданином России.
    • А вот жить при этом можно и за границей.
    • Да и второй супруг может быть иностранцем — это делу не помеха.
    • До достижения ребенком трех лет нельзя направить средства маткапа на покупку жилья (без использования ипотеки).

    Исследование РБК: как власти впустую потратили на маткапитал 1 трлн руб.

    «Государство, если оно действительно заинтересовано в повышении рождаемости, обязано поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка. Должно предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый, материнский капитал, который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать будущие проблемы» — это выдержка из выступления президента Владимира Путина перед Федеральным собранием в мае 2006 года. Уже в конце 2006 года был принят закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и с 1 января 2007 года программа материнского (семейного) капитала заработала.

    Таким образом, главная цель материнского капитала была сформулирована просто — повышение рождаемости. Руководители государства считают, что цель достигнута. В 2011 году Путин, как главный идеолог материнского капитала, говорил, что «этот инструмент поддержки семей отлично себя зарекомендовал». А в апреле 2015 года председатель правительства Дмитрий Медведев заявил в Госдуме: «На самом деле материнский капитал реально изменил демографическую ситуацию в стране. Нам, напомню, многие предрекали вымирание, а мы растем».

    Тем не менее еще в 2014 году Министерство экономического развития предложило отказаться от материнского капитала из-за его неэффективности: «Этот вид поддержки не увеличивает число детей, а лишь сдвигает календарь рождений: семьи просто решаются на рождение еще одного ребенка раньше, чем планировали». А высокопоставленный источник РБК в социальном блоке правительства и вовсе говорит, что ни у кого нет точных расчетов эффекта маткапитала — есть только оценки и ощущения.

    Так как даже у правительства нет методик измерения эффективности материнского капитала, РБК попытался разобраться в этом вопросе самостоятельно.

    Каковы итоги программы за 2007–2014 годы?

    За восемь лет действия материнского капитала Пенсионный фонд выдал около 5,65 млн сертификатов. Всего государство потратило на программу материнского капитала уже более 1 трлн руб. Большая часть из этих средств (983 млрд руб.) ушла на рынок недвижимости и в банки (на погашение кредитов по ипотеке и покупку недвижимости без привлечения займов). Самый быстрорастущий сегмент использования маткапитала — направление средств на оказание платных образовательных услуг (81 тыс. владельцев сертификатов, 3,6 млрд руб.).

    Пик выдачи сертификатов пришелся на 2009 год — тогда обладателями сертификатов стали около 940 тыс. человек. В чем причина такого роста? С 1 января 2009 года владельцы сертификатов получили право на распоряжение средствами материнского капитала (на самом деле это право должно было заработать только с 1 января 2010 года по достижении трехлетнего возраста детьми, родившимися в момент действия программы, но из-за кризиса срок сократили).

    Еще одной причиной огромного числа сертификатов, выданных в 2009–2010 годах, является антикризисная мера по единовременной выплате 12 тыс. руб. из средств материнского капитала. Подавляющее большинство из обладателей сертификатов воспользовались возможностью частично обналичить средства материнского капитала. По данным годовых отчетов Пенсионного фонда России (администратор программы материнского капитала), в 2009 году поступило 1,5 млн заявлений на единовременную выплату, в 2010 году — 1,7 млн. В итоге суммарные затраты на единовременные выплаты составили почти 40 млрд руб.

    В 2015 году правительство решило возродить идею с единовременными выплатами — по закону, который начнет действовать 2 мая 2015 года, обладатели сертификатов могут получить 20 тыс. руб.

    Как материнский капитал распределен по регионам?

    Чтобы представить реальную картину с материнским капиталом, необходимо перейти на уровень регионов, так как показатели рождаемости в отдельных субъектах России отличаются в разы. Для сравнения различных регионов мы ввели расчетный показатель, который назвали коэффициент МСК — это отношение числа выданных сертификатов к числу родившихся за год. На тепловой карте отлично видно, как менялся этот показатель.

    2007 и 2008 годы — первый период действия программы материнского капитала, у обладателей сертификатов нет права распоряжаться средствами. Коэффициент МСК в среднем по России в 2007 году составил 19%, в 2008-м — 33%. Регион-аутсайдер — Дагестан, его показатель менее 10%.

    Ситуация кардинально меняется в 2009 году, когда начинаются выплаты по материнскому капиталу с возможностью единовременных выплат. Коэффициент МСК в среднем по стране вырастает до 53%. В ряде регионов он превышает 66% — Калмыкии, Хакасии, Чукотском АО и Северной Осетии. Разница между регионом с самым высоким коэффициентом, Калмыкией (70%), и самым низким, Москвой и Московской областью (37%), достигает 33 процентных пунктов.

    Уже в 2010 году отношение числа сертификатов к числу родившихся снижается (в среднем по стране до 44%), но у лидера, Республики Дагестан, коэффициент вырастает до 65%, что сразу на 10 п.п. больше, чем у региона со вторым показателем.

    В течение четырех следующих лет дифференциация между регионами снижается: в 2014 году разница между лидером (Курганская область, 49%) и аутсайдером (Ингушетия, 32%) уменьшилась до 17 п.п.

    Если посмотреть на средний коэффициент за все восемь лет действия программы, то в первой десятке регионов с самым высоким показателем присутствуют сразу девять национальных республик, большая часть с Северного Кавказа. Лидерство вроде вполне очевидное: в национальных республиках в семьях, как правило, несколько детей, и вероятность появления здесь второго или третьего ребенка (и права на сертификат) куда выше, чем в регионах с самыми низкими за восемь лет коэффициентами МСК — в столичном регионе и Санкт-Петербурге с областью, где многие семьи ограничиваются одним ребенком.

    Но статистика за 2013–2014 годы уже не так показательна: в числе лидеров здесь Кемеровская, Оренбургская, Курганская и Липецкая области, Алтайский край. А дифференциация между регионами, как мы уже говорили, уменьшилась.

    Почему в национальных республиках — и прежде всего в регионах Северного Кавказа — сначала был экстремально высокий коэффициент, а затем он снизился до средних уровней по стране? Одна из главных причин — мошенничество с материнским капиталом и, как следствие, борьба с ним. Газета «Известия» писала, что Северо-Кавказский федеральный округ — лидер по количеству афер с материнским капиталом. Журнал «Итоги» в 2012 году провел собственное расследование: «Местные женщины [в Дагестане] уже давно научились получать сертификаты, даже не рожая. Им помогают коррумпированные сотрудники загсов, чиновники, сотрудники Пенсионного фонда и медики».

    Читайте так же:  Базовая социальная пенсия

    Кроме того, число сертификатов может завышаться из-за мошеннических схем по его обналичиванию (не будь таких схем, не факт, что семья получала бы сертификат): по оценке «Российской газеты», четыре из десяти дагестанских семей обращались к мошенникам. В 2014 году Следственный комитет предъявил обвинение участникам преступного сообщества в Северной Осетии, похитившим свыше 300 млн руб. в 2010–2012 годах, в 2012 году аналогичное дело было в Чечне — сумма ущерба 129 млн руб., в 2013 году в Ингушетии — ущерб на 117 млн руб.

    Реальные объемы мошенничеств вряд ли возможно оценить: судя по официальной странице МВД в интернете, ежемесячно заводится по несколько таких дел. Только в марте 2015 года Владимир Путин подписал поправки, запрещающие использование средств материнского капитала на погашение процентов и займов, заключенных с микрофинансовой организацией, и ужесточающие требования к кредитным потребительским кооперативам. Ранее самые популярные схемы мошенничества были организованы при помощи этих структур.

    Есть ли связь между материнским капиталом и рождаемостью?

    Для наглядности мы нарисовали еще одну тепловую карту, совместив в одной ячейке сразу два значения — изменение рождаемости и изменение коэффициента МСК год к году. В той логике, которой живет российское правительство, коэффициент должен увеличиваться, а рождаемость — расти, ведь семья приняла решение о рождении второго/третьего ребенка в том числе из-за материнского капитала.

    И в 2008–2009 годах такая картина как раз наблюдается. Успех? Вряд ли. Рост показателей 2008 года связан с низкой базой 2007 года, когда программа только начала действовать. А в 2009 году было выдано рекордное число сертификатов ради получения единовременной выплаты.

    В 2010–2012 годах ситуация кардинально меняется — коэффициент уменьшается (единовременные выплаты отсутствуют), тем не менее рождаемость в большинстве регионов растет.

    2013–2014 годы — значительная часть карты покрашена в ярко-красный цвет: доля коэффициента МСК растет, но рождаемость в регионах уже уменьшается — то есть программа материнского капитала не отвечает своей главной цели.

    Для наглядности мы представили данные еще в одном формате, связав на одном графике коэффициент использования материнского капитала и рождаемость для каждого региона. Данные за 2009–2010 годы не использовались из-за аномалий, связанных с единовременными выплатами.

    В идеале точки (регионы) должны располагаться в правом верхнем квадранте (в случае отрицательных значений — в левом нижнем). Но это не так, а в 2013–2014 годах произошло смещение точек вдоль оси Х (материнский капитал), но это не привело к росту рождаемости.

    Картина в 2013–2014 годах могла быть еще хуже, если бы не два больших зеленых пятна на тепловой карте — Москва и Санкт-Петербург с областями. Но в этих регионах коэффициент МСК всегда был низок (одна семья — один ребенок), и связывать рождаемость с программой материнского капитала некорректно.

    Наоборот, в столичных регионах едва ли не линейная зависимость между заработной платой трудоспособного населения и рождаемостью. Чем выше доходы населения, тем больше рождаемость. Такая формула работала и в целом по стране на протяжении 2000-х.

    На графике мы совместили две зависимости — рождаемость от приведенной заработной платы (отношение номинальной зарплаты к прожиточному минимуму) и коэффициента использования материнского капитала. Картинка говорит сама за себя.

    Оказал ли материнский капитал влияние на возвращение линии «рождаемость/заработная плата» на линейную траекторию после провала в 2005–2008 годах? Возможно, но это влияние нельзя переоценивать. Мы уже писали, что слабые показатели в 2004–2006 годах были связаны с демографическими причинами — откладыванием рождения ребенка женщинами возраста 20–24 лет на более поздний срок. С ростом российской экономики появилось больше возможностей для реализации — учеба, карьера.

    Материнский капитал как социальный инструмент

    Если сопоставить еще два показателя — коэффициент использования материнского капитала и заработную плату — то регионы можно разделить на несколько групп.

    В группе с низкими доходами — коэффициент использования материнского капитала чуть выше, и наоборот. При этом в каждой группе есть диаметрально противоположные случаи. В числе «бедных» регионов — Республика Алтай и Смоленская область, но коэффициент маткапитала существенно отличается из-за демографии. В 2014 году: 21 родившийся на 1000 человек в Республике Алтай, а в Смоленской области — 11.

    По факту материнский капитал стал еще одним инструментом социального обеспечения, прежде всего для «бедных» регионов и для остального населения. Этого уже не скрывают и в Белом доме. «Если спросить у людей: «Вы родили, потому что вам маткапитал предоставили?» — конечно, никто не скажет «да». Но возьмите какую-нибудь деревню в Брянской области — это что, не подспорье?» — говорит высокопоставленный источник РБК в социальном блоке правительства.

    Но как же главная цель — рост рождаемости? «Это [решение о начале программы выплат материнского капитала — РБК], наверное, самое серьезное достижение в социальной политике, которое было реализовано в середине 2000 годов. Оно, по нашим оценкам, очень серьезным образом способствовало росту рождаемости, хотя было не ключевым моментом. Наше предложение заключается в том, что нужно программу сохранить», — говорил в недавнем интервью РБК министр труда Максим Топилин.

    Тем не менее, только у четырех регионов из первой десятки по использованию материнского капитала динамика коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 человек) в 2006–2014 годах оказалась лучше, чем в среднем по России (+29%). При этом Москва с областью (+36%) и Санкт-Петербург с областью (+45%) увеличили рождаемость, несмотря на самый низкий коэффициент использования маткапитала.

    Если посмотреть на динамику рождаемости с 2009 года, года начала выплат, то из первой десятки регионов по использованию материнского капитала у пяти регионов коэффициент рождаемости упал, динамика в четырех регионах оказалась ниже, чем в среднем по России.

    На примере отдельных регионов видно, что ни материнский капитал, ни рост доходов не обеспечивают роста рождаемости в силу демографических причин. Например, у Чечни коэффициент рождаемости и вовсе сильно снизился (на 9% за 2006–2014 годы) — после стабилизации ситуации в республике и увеличения рождаемости последовал провал в поколении родившихся в 1990-х годах.

    Другая ситуация у лидера по использованию материнского капитала — Республики Алтай. После скачка рождаемости в 2007 году и достижения пика в 2011 году коэффициент рождаемости там тоже начал снижаться.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    В итоге материнский капитал сработал как еще одна мера социального обеспечения. Но перефразируя фразу, приписываемую Дмитрию Менделееву, скажем, что повышать рождаемость за счет материнского капитала — это все равно что топить печь ассигнациями.

    Источники

    Статистика обналичивания материнского капитала
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here