Списки на досрочное назначение трудовой пенсии

Список профессий имеющих право на досрочную пенсию

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Согласно законодательству нашей страны, каждый гражданин при выходе на пенсию имеет право на получение соответствующих выплат. Естественно, что всех людей невозможно как-то уровнять, поэтому пенсия назначается государством в зависимости от области, в которой они трудились, условий и стажа.

«Пенсионная» тема является самой острой на сегодняшний момент. Представители разных социальных групп спорят между собой и не могут прийти к единому мнению. Пока пенсионный возврат для мужчин составляет 60 лет, а для женщин – 55. Однако Правительством вносится на рассмотрение Закон об увеличении этого срока. Вместе с тем законодательством определен список «лиц», которые имеют право на досрочную пенсию.

В данной статье пойдет речь о том представители, каких же профессий, должностей и специальностей могут воспользоваться льготой и досрочно выйти на пенсию.

Что понимается под словом «Досрочная пенсия»?

Анализируя общую ситуацию в стране, многие эксперты сошлись во мнении, что сейчас каждая седьмая пенсия назначается досрочно. Что не может положительно сказываться на существующей пенсионной системе, и для того чтобы граждане смогли и в дальнейшем получать достойную помощь от государства, стране необходимы кардинальные изменения в действующей политике.

Пока сложно сказать, какие последствия будут иметь принимающиеся меры. И как коснутся изменения граждан, которые могут заявить о своем желании досрочно выйти на пенсию. Однако данное право закреплено за ними на законодательном уровне, и регулируется ст. № 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», а также №400-ФЗ главой 6 от 28.12.2013 г. Указанные Нормативные акты устанавливают основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Итак, льготной пенсией понимается выход работника на заслуженный отдых еще до достижения им пенсионного возраста.

Досрочная пенсия имеет ряд общих и специфических признаков. К таковым относятся:

• Периодичность выплат. Пенсии назначаются на продолжительной основе и носят пожизненный характер;
• Наличие соответствующего трудового стажа;
• Наличие специального стажа;
• Выплаты могут производиться как дополнительно к заработной плате, так и вместо нее;

Главный параметр, благодаря которому возникает право выхода на досрочную пенсию – это – труд в особых условиях.

Если понятие «Трудовой стаж» знакомо и понятно каждому, то такое определение как «Специальный стаж» может вызвать массу вопросов.

Специальный стаж – это одна из разновидностей трудового стажа. Ему характерны следующие признаки:

• Он считается наряду со страховым и непрерывным стажем;
• Является суммарной продолжительностью деятельности работника в тяжелых и вредных отраслях. Здесь речь идет не только о каких – то определенных условиях работы, но и учитывается местность, где осуществлялась трудовая деятельность;
• Является следствием того, что государство назначает выплаты по особым правилам;

Специальный стаж учитывается при назначении пенсии по старости, для работников, трудившихся в условиях Крайнего севера, а так же за выслугу лет.

Кому же положена досрочная пенсия? Вопрос, который по праву беспокоит множество людей. Отвечая на этот вопрос можно сказать, что существует две обширные группы граждан, которые имеют право на «льготную пенсию». К ним относятся:

1. Лица, которые состояли в трудовых отношениях определенное количество времени, и тем самым заработали себе стаж;
2. Лица, обладающие особым социальным статусом.

Что касается первого пункта, то перечень профессий и необходимый стаж будет рассмотрен немного позже. Ко второй же категории граждан можно отнести:

• Матерей, родивших и воспитавших, пять и более детей;
• Инвалиды по зрению, имеющие 1 группу;
• Опекуны инвалидов, ухаживающие за ними с раннего возраста;
• Лица, которые приобрели группу инвалидности в результате военных действий;
• Лица, трудившиеся в условиях Крайнего севера не менее 15-ти лет, либо в отдаленных районах не менее 20-ти лет;
• Граждане, предпенсионного возраста, оставшиеся безработными в связи с прекращением деятельности предприятия, в том числе и его ликвидацией и т.д.

Для того чтобы досрочно выйти на пенсию, лицо должно не только подходить под указанные выше параметры, но и отвечать установленным требованиям.

Куда следует обращаться

Если гражданин подходит под требования и условия законодательства в области предоставления досрочной пенсии, то ему необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда России по месту своего жительства. Именно этот орган изучает представленный пакет документов и принимает решение об удовлетворении заявления и назначает выплаты, либо отказывает в них.

Несмотря на то, что на дворе век цифровых технологий и бумажные варианты документов постепенно уступают место электронным, на самом деле дела обстоят несколько иначе. Специалисты фонда детально изучают «бумажный» пакет документов гражданина, и при необходимости могут запросить донести еще какую – нибудь справку.

Особое внимание уделяется в первую очередь трудовой книжке работника. Важно чтобы этот документ не содержал ошибок и неточностей. Если же все – таки имеются некоторые опечатки, то предоставляются дополнительные бумаги. Например, рабочий табель, учетная карточка отдела кадров, лицевой счет сотрудника и т.д.

Процесс проверки человека в ПФ РФ отличается своей сложностью и может, занять продолжительное время. Поэтому гражданину придется, не только запостись терпением, и дополнительными документами. Для того чтобы вовремя начать получать причитающиеся выплаты, следует обратиться с соответствующим заявлением заблаговременно. Как показывает практика оптимальное время обращения – это за 1,5 – 2 года до момента выхода на пенсию. Так у специалистов Фонда будет время качественно подойти к своим обязанностям и дать ценные консультации.

Итак, в стандартный пакет документов при досрочном выходе на пенсию входят:

1. Паспорт гражданина РФ;
2. Снилс;
3. Трудовая книжка. Именно этот документ является самым важным, и служит доказательством трудовой деятельности человека;
4. Справка с места работы о том, что производство, на котором трудился человек, действительно является вредным;
5. При необходимости могут запросить медицинскую справку о наличии инвалидности и т.д.

Каждый случай индивидуален, поэтому сложно сказать какие еще документы могут понадобятся.

Важно помнить, что пакет документов должен появиться на столе у сотрудника фонда заранее. Только так положенная пенсия будет начисляться с момента достижения соответствующего возраста.

Если заявление в ПФ РФ будет написано уже после наступления пенсионного возраста, то получать пенсию гражданин будет только с даты подачи заявления.

На комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

«Льготные» профессии для досрочной пенсии

В России существует четко определенный пенсионный возраст (лица мужского пола — 60 лет, женского – 55). Однако далеко не все профессии соответствуют друг другу по степени тяжести и влияния на здоровье человека. Именно поэтому, согласно принятым в РФ законам, отдельным категориям граждан предоставляется право досрочного ухода на пенсию.

Кому положена досрочная пенсия? Что такое список №1 и список №2? Предоставляются ли льготы при наличии частичного стажа по «вредной» профессии? На эти вопросы постараемся ответить в данной статье.

Классификация льготных специальностей

Перечень лиц, которым могут быть предоставлены льготные пенсионные условия, достаточно обширен (в общей численности это более 500 профессий из самых разных сфер занятости). Он регламентируется такими нормативными актами, как:

• Постановление Кабинета Министров СССР «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 № 10;
• Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (статьи 27 и 28);
• Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ (глава 6).

Основные профессии и специальности, дающие право на досрочную пенсию, а также главные условия для ее назначения представлены в таблице:

Вид профессиональной деятельности	Возраст, по достижению которого можно выйти на пенсию (муж/жен)	Требования по страховому стажу (муж /жен)	Требования стажа, непосредственно по «льготной» специальности (муж /жен)

Что такое список №1 и список №2?

Указанные в таблице выше списки это два регламентированных перечня профессий с особенными условиями труда, которые были разработаны в 1991 году и тогда же утверждены Постановлением Совмина СССР №10. С течением времени никаких глобальных изменений в них не произошло и в 2014 году Правительство РФ повторно утвердило эти списки для современного использования. Лично ознакомиться с ними можно по ссылкам:

В первом перечне перечислены вакансии с так называемыми вредными условиями труда (это значит, что негативное воздействие на организм человека оказывают факторы производственной среды, например, излучения, шум, отходы, химические реакции). Всего в него включены 24 отрасли, в основном связанные с добывающей и обрабатывающей промышленностью, а также здравоохранением, транспортом и научно-исследовательской деятельностью.

Второй список содержит в себе специальности с тяжелыми условиями труда (эта формулировка, в свою очередь, обозначает негативное влияние на самочувствие работников из-за высоких физических (умственных, эмоциональных) нагрузок). Поскольку прогнозируемый вред для здоровья человека здесь ниже и он не такой очевидный, пенсионные льготы тут менее существенные, чем в списке №1.

Особый порядок страховых выплат

Обязанность по финансированию пенсионных выплат граждан, работавших в местах с особыми условиями труда, с недавнего времени легло не только на государство, но и на самого работодателя. Начиная с 2013 года, всем организациям, на которых имелись рабочие места, указанные в 1 либо 2 списках, стало необходимо перечислять дополнительные страховые взносы исходя из установленного тарифа.

Так как вредность большей части специальностей нельзя определить абстрактным путем (например, тяжесть работы оператора плавильной установки на современном модернизированном предприятии и на заводе с оборудованием 20-летней давности будет разной), Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ стал регулировать обязанность нанимателя проводить специальную оценку условий труда. Эти условия можно разделить на 7 классов от оптимального 0% тарифа до опасного с 8% увеличением страхового взноса. Если подобная аттестация рабочих мест не проводилась, то должны применяться базовые надбавки к тарифам (9% по профессиям из 1 списка и 6% из 2).

Однако не все работодатели добросовестно следят за соблюдением данного закона у себя в организации или на предприятии и, соответственно, не отчисляют дополнительные взносы в Пенсионный фонд. Контролировать исполнение нанимателем своих обязательств могут и сами сотрудники посредством обращения в ПФР.

Список льготных профессий для досрочной пенсии

Согласно ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. существует ряд требований, которым должен соответствовать «льготник». А именно:

• Российское гражданство;
• Наличие накопительной части пенсии;
• Лицо, постоянно должно проживать на территории РФ;
• Лицо должно быть застраховано в государственной пенсионной системе;
• Имеется факт наступления условий, при которых государством может быть назначена досрочная пенсия. (Возраст, стаж, в том числе работа на вредном производстве).

Вместе с тем законодатель определил списки профессий, имеющих право досрочно выйти на заслуженный отдых. Стоит отметить, что именуются они как Список №1, и Список № 2. Принципиального отличия в этих списках нет. Зачастую в них входят примерно одни и те же профессии. Характерное отличие заключается не в перечне, а в условиях труда.

Естественно, что к Списку № 1относятся те, кто работает в особо опасных условиях. Более того их труд считается наиболее тяжелым, и постоянно существует опасность нанесения вреда здоровью.

Второй список содержит перечень из профессий, которые тоже считаются вредными и тяжелыми, но у них нет приставки «особо».

Общее число отраслей, имеющихся в этих двух списках равно 24. К ним относятся:

Разумеется, указанный список содержит лишь перечень отраслей. Однако далеко не все профессии какого — либо производства могут подпадать под «льготные». Для того чтобы более подробно узнать является ли та или иная профессия «вредной», следует обратиться в пенсионный Фонд по месту жительства, или ознакомиться с информацией, представленной на официальном сайте фонда.

Так же можно более подробно изучить Постановление Кабинета Министров № 591, № 497 и № 517. Эти документы были сформированы еще в далеком 1991 году и используются до сих пор. Однако перечень профессий постоянно обновляется и корректируется в связи с тем, что некоторые специальности просто перестают существовать, и им на смену приходят новые.

Какими же льготами обладают профессии из Списка № 1, и Списка № 2?

В первую очередь – это, конечно, же, досрочная пенсия. Люди, занятые на вредных производствах каждый день подвергают свою жизнь опасности, поэтому им разрешено выйти на заслуженный отдых раньше остальных.

Кроме того трудящимся на вредных производствах может быть представлена:

Что касается льготной пенсии, то картина выглядит следующим образом:

Работа из списка №1	50/45 лет	20/15 лет	10/7,5 лет
Работа из списка №2	55/50 лет	25/20 лет	12,5/10 лет
Текстильное производство (отдельные специальности с высокой интенсивностью труда)	50 лет (распространяется только на женщин)	Без ограничений	20 лет
Вождение тракторов и специальной техники в сельском хозяйстве, промышленности и т.п.	50 лет (распространяется только на женщин)	20 лет	20 лет
Погрузочно-разгрузочная деятельность в портах и доках (механизаторы)	55/50 лет	25/20 лет	20/15 лет
Работа на участках лесозаготовки и лесосплава	55/50 лет	25/20 лет	12,5/10 лет
Плавание в составе экипажа на судах речного и морского флота (кроме судов, постоянно находящихся в порту)	55/50 лет	25/20 лет	12,5/10 лет
Работа на железных дорогах и станциях метрополитена (отдельные категории, напрямую связанные с осуществлением перевозок)	55/50 лет	25/20 лет
Вождение грузовой и специальной техники на рудниках, карьерах и т.п.	55/50 лет	25/20 лет	12,5/10 лет
Работа в отрядах и экспедициях, осуществляющих поисковую, геологическую, топографическую, гидрологическую и любую другую деятельность подобного рода (т.е. связанную с постоянными командировками в различные регионы)	55/50 лет	25/20 лет	12,5/10 лет
Работа в экипажах гражданских авиалиний	Любой	Без ограничений	25/20 лет (20/15 лет при уходе из авиации по состоянию здоровья)
Все виды работ, являющиеся часть процесса ловли рыбы и иных морепродуктов на морских суднах	Любой	Без ограничений	25/20 лет
Лечебная и иная деятельность, связанная с оказанием медицинских услуг в учреждениях здравоохранения	Любой	Без ограничений	25 лет в сельской местности / 30 лет в любых других случаях
Инженерно-техническое обслуживание техники и авиапарка гражданских авиалиний	55/50 лет	25/20 лет	20/15 лет
Работа в организациях, занимающихся тушением и предотвращением пожаров, охраной людей и населенных пунктов от природных катаклизмов и ЧС	50 лет	Без ограничений	25 лет
Работа с осужденными лицами в местах лишения свободы	55/50 лет	25/20 лет	20/15 лет
Работа в качестве сотрудников МЧС и других организациях подобного рода	40 лет	Без ограничений	15 лет
Преподавание в образовательных учреждениях	Любой	Без ограничений	25 лет
Актерская деятельность и другая работа, связанная с творчеством в театральных организациях	55/50 лет	Без ограничений	15-30 лет (определяется индивидуально, исходя из множества факторов)

Льготы	Мужчины	Женщины
Список № 1	Пенсия в 50 лет. При условии общего стажа 20 лет, в том числе на вредном производстве 10 лет.	Выход на пенсию в 45 лет, при условии общего стажа 15 лет, в том числе на вредном производстве порядка 7,5 лет.
Список № 2	Пенсия в 55 лет. При условии общего стажа 25 лет, в том числе на вредном производстве 12,5 лет.	Выход на пенсию в 50 лет, при условии общего стажа 20 лет, в том числе на вредном производстве не менее 10 лет.

Так на сегодняшний день выглядит картина выхода на досрочную пенсию. Напомним, что в ближайшее время Правительством принимаются решения по поводу увеличения пенсионного возраста. Ранее отмечалось, что новая пенсионная реформа не должна затронуть интересы работников, трудящихся в областях списка № 1, и списка № 2.И для выхода на пенсию им, как и раньше следует достичь показателей указанных выше. Но так ли это будет на самом деле, покажет только время.

Частичное уменьшение пенсионного возраста

Если какой-либо гражданин трудился по специальности, относящейся к первому либо второму списку, но не наработал необходимого стажа для того, чтобы иметь возможность рассчитывать на досрочную пенсию из-за особых условий труда, то при определенных условиях он все равно может получить льготу.

В общем случае понадобится хотя бы наличие половины от требуемого стажа по специальности из перечня (цифры указаны в таблице выше), страховой стаж в полном объеме (также есть в таблице) и минимально допустимое количество пенсионных баллов (на 2017 год – 11,4, в дальнейшем эта величина будет повышаться). При соблюдении всех перечисленных условий гражданину полагается досрочное пенсионное обеспечение с уменьшением установленного пенсионного возраста пропорционально накопленному стажу. Как это работает? Для примера можно рассмотреть следующую ситуацию:

Иван Сапожников в молодости проработал 7 лет дробильщиком на металлургическом заводе. Впоследствии он также трудился на других предприятиях и в 53 года оказался безработным из-за банкротства организации, которая являлась его последним местом трудоустройства. Поскольку страховой стаж у него больше 20 лет, Ивану не обязательно было заниматься поисками новой работы – он получил право обратиться в ПФР за получением досрочной пенсии на основании наличия стажа по специальности из списка №1 (соответственно в его случае пенсионный возраст должен быть уменьшен как раз до 53 лет (от общеустановленного значения в 60 лет отнимается 7 лет, отработанных на «вредном» предприятии)

Заключение

В список «льготных» профессий для выхода на досрочную пенсию входит около 500 специальностей из сферы промышленности, здравоохранения, образования, госслужбы и других. Условия назначения пенсионных выплат для каждой категории граждан разнятся в зависимости от сложности и опасности их трудовой деятельности. В среднем, граждане, относящиеся к одной из «льготных» категорий, имеют право выйти на пенсию на 5-10 лет раньше общеустановленного срока.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2002 г. N 781

О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ,
СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ
ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,
И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ
РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ
СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449 в настоящее постановление внесены изменения

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

См комментарии к настоящему постановлению

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации:

а) лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, — перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст.3958);

б) лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, — список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст.509; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 36, ст.4240);

в) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), — список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст.3625).

2. Утвердить прилагаемые:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Председатель Правительства
Российской Федерации

Проблемы назначения досрочных трудовых пенсий

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены случаи, когда работникам трудовая пенсия по старости назначается в районе возраста, определенного данным Законом для трудовых пенсий.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления от 24.04.2004 г.) «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательно закреплен данный перечень, установлен список должностей и работ, однако на практике работнику, обратившемуся в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как правило, отказывают в таковом. Причины тому самые разнообразные.

Наиболее частые из них:

— в предоставленных работодателями сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды отсутствуют указания на особые условия труда — 52%;

— отсутствие штатного расписания — 2%;

— в числе страхователей, имеющих рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, работодатель не значится — 2%;

— отсутствие правовых актов, закрепляющих основания для досрочного назначения пенсии — 5%;

— отсутствие иных документов, подтверждающих факт работы в спорный период — 3 %.

Приведем несколько примеров из судебной практики.

В силу п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6.10.1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный период подлежал включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Исходя из раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» — это разные наименования одной профессии.

Вместе с тем из представленной истцом архивной справки видно, что в документах архивного фонда Государственного унитарного предприятия имеются сведения о трудовом стаже Н., согласно которым истец был принят на работу учеником такелажника на участок, затем электросварщиком на заводе, далее учеником такелажника на заводе и уволен приказом от года.

При вынесении решения суд также руководствовался п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», устанавливающего, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Кроме того, в судебном заседании были допрошены несколько свидетелей.

Таким образом, работник вынужден доказывать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по причинам ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а также отсутствия упорядоченной нормативной базы по данному вопросу. Процесс доказывания по таким делам является весьма трудоемким по времени и возможностям в силу возраста, ликвидации учреждений, в которых они когда-то осуществляли трудовую деятельность, необходимости запроса архивных данных, привлечения свидетелей.

Личный трудовой опыт позволяет выделить основные проблемные моменты таких дел:

Источники

• http://bankstoday.net/last-articles/spisok-professij-imeyushhih-pravo-na-dosrochnuyu-pensiyu
• http://insur-portal.ru/pension/dosrochnaya-pensia-professii
• http://www.pfrf.ru/info/order/organization_appointment_payme~1310
• http://base.garant.ru/185191/
• http://www.klerk.ru/law/articles/337314/