Муниципальная пенсия выборному лицу

Депутатам и выборным должностным лицам местного самоуправления могут предоставить право на пенсию за выслугу лет

Депутатам, членам выборного органа и выборным должностным лицам местного самоуправления предлагается установить дополнительную гарантию после их увольнения (прекращения полномочий) в виде права на получение пенсии за выслугу лет. Такой законопроект внесен на рассмотрение Госдумы.

Документ предусматривает дополнение соответствующим положением ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – закон о пенсионном обеспечении). Напомним, ее действующая редакция определяет, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств региональных и местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно.

Отметим, что ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен статус депутатов, членов выборного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления. Предусмотрено также, что гарантии осуществления их полномочий определяются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными и региональными законами. Однако, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, вопросы пенсионного обеспечения указанных лиц этим федеральным законом не регулируются.

Авторы проекта федерального закона объясняют необходимость регулирования данного вопроса в законе о пенсионном обеспечении тем, что муниципальные должности по своей юридической природе схожи с должностями муниципальной службы. Более того, особый характер деятельности и статус депутатов представительных органов местного самоуправления, работающих на постоянной основе, и глав муниципальных образований предполагают высокий уровень их ответственности перед государством и населением муниципального образования. При этом муниципальным служащим в отличие от муниципальных должностей на федеральном уровне гарантировано пенсионное обеспечение.

Статья 4. Порядок назначения пенсии муниципальному служащему или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления

Статья 4. Порядок назначения пенсии муниципальному служащему или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Заявление об установлении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления подается на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень по форме 1 (приложение 1) и регистрируется соответствующим органом в день подачи заявления (либо по дате получения его по почте).

Орган местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень в 10-дневный срок со дня регистрации заявления рассматривает вопрос о праве обратившегося на пенсию за выслугу лет или доплату к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления и обеспечивает оформление документов, необходимых для ее установления.

В случае отсутствия права на пенсию за выслугу лет или доплату к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, соответствующий орган местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень в 5-дневный срок в письменной форме сообщает об этом заявителю с изложением причины отказа.

2. При положительном решении вопроса заявление с приложением заверенной копии трудовой книжки, иных документов, подтверждающих стаж муниципальной службы, справки о размере денежного содержания по форме 2 (приложение 2), справки о периодах муниципальной службы и иных периодах, учитываемых при исчислении стажа для установления пенсии за выслугу лет или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, по форме 3 (приложение 3), справки о размере назначенной трудовой пенсии в 10-дневный срок со дня регистрации заявления направляется в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу, соответствующего органа местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень.

Состав комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, (далее — комиссия) утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень.

3. Комиссия принимает решение об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальному служащему или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, и ее размере по форме 4 (приложение 4).

О принятом решении в 10-дневный срок письменно сообщается заявителю по форме 5 (приложение 5). В случае отказа в установлении пенсии за выслугу лет, или доплаты к трудовой пенсии выборного должностного лица местного самоуправления, излагается его причина.

4. Пенсия за выслугу лет муниципальному служащему устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не ранее увольнения с муниципальной службы. Доплата к трудовой пенсии выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления.

5. Выплата пенсии за выслугу лет или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления приостанавливается со дня замещения муниципальной или государственной должности в органах государственной власти Приморского края либо поступления на другую работу (службу), подлежащую зачету в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

Лицо, получающее пенсию за выслугу лет или доплату к трудовой пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный срок сообщить об этом в письменной форме органу, выплачивающему ее.

Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляется со дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности, государственной должности в органах государственной власти Приморского края, либо другой работы, засчитываемой в стаж муниципальной службы, на основании предоставленного бывшим муниципальным служащим, или бывшим выборным должностным лицом местного самоуправления, приказа об увольнении.

6. Лицам, замещавшим муниципальные должности или выборным должностным лицам местного самоуправления, после установления им пенсии за выслугу лет, или доплаты к трудовой пенсии в связи с чем ее выплата приостанавливалась, по их заявлению в установленном настоящим Положением порядке может быть пересмотрен размер пенсии за выслугу лет, или доплаты к трудовой пенсии с учетом времени работы на вновь замещавшихся муниципальных должностях муниципальной службы и денежного содержания по ним.

7. Выплата пенсии за выслугу лет, или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, назначенной в соответствии с настоящим Положением, прекращается лицу, если ему в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или пенсия за выслугу лет как государственному служащему Приморского края со дня их назначения.

О назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации или ежемесячного пожизненного содержания, или дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, или пенсии за выслугу лет как государственному служащему Приморского края лицо обязано в 5-дневный срок сообщить органу, назначающему и выплачивающему пенсию за выслугу лет.

8. В случае смерти лица, получавшего пенсию за выслугу лет, или доплату к трудовой пенсии ее выплата прекращается со дня, следующего за днем смерти этого лица.

Суммы пенсии за выслугу лет или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, недополученные пенсионером в связи с его смертью, выплачивается наследникам на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

9. Размер пенсии за выслугу лет муниципальных служащих, или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, индексируется при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения и включении необходимых средств в муниципальный бюджет на соответствующий финансовый год.

10. При изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера трудовой пенсии, с учетом которой определена пенсия за выслугу лет, или доплата к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, последние пересчитываются на основании справки о новом размере трудовой пенсии со дня его изменения.

11. Суммы пенсии за выслугу лет или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, излишне выплаченные лицу вследствие его злоупотребления, возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.

12. В случае выезда лица, имеющего право на получение пенсии за выслугу лет или доплату к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, на постоянное место жительства в другую местность, порядок ее начисления и выплаты за пределы городского округа ЗАТО Большой Камень определяется комиссией по установлению пенсий за выслугу лет муниципальным служащим или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления.

13. Вопросы, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет или доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются применительно к правилам назначения и выплаты трудовых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

14. Выплата пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы или доплат к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляется соответствующим органом местного самоуправления из средств бюджета городского округа.

> Заявление

Содержание Решение Думы городского округа ЗАТО г. Большой Камень Приморского края от 26 февраля 2006 г. N 14 «Об утверждении Положения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Статья 5. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица

Статья 5. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица

1. Уставом муниципального образования области выборному должностному лицу, замещающему муниципальную должность, проработавшему в совокупности не менее одного срока, определенного уставом муниципального образования области, может быть предусмотрена пенсия за выслугу лет.

Порядок выплаты пенсии за выслугу лет определяется представительным органом муниципального образования области.

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 22 декабря 2016 г. N 65-ОЗ в часть 2 статьи 5 Закона внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона, но не ранее 1 января 2017 г.

2. Пенсия за выслугу лет для выборного должностного лица, замещавшего муниципальную должность в течение срока, определенного частью 1 настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон «О страховых пенсиях») либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — страховая пенсия по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (далее — фиксированная выплата к страховой пенсии), и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов денежного вознаграждения, установленного на день увольнения выборного должностного лица, замещавшего муниципальную должность, включая районный коэффициент.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения, установленного на день увольнения выборного должностного лица, замещавшего муниципальную должность, включая районный коэффициент, за каждый полный год работы на муниципальной должности и (или) на должности муниципальной службы свыше срока, определенного частью 1 настоящей статьи, а также за иные периоды, которые включаются в стаж для назначения пенсии за выслугу лет выборным должностным лицам. При этом сумма страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов денежного вознаграждения, установленного на день увольнения выборного должностного лица, замещавшего муниципальную должность, включая районный коэффициент.

3. Пенсия за выслугу лет не устанавливается:

1) выборному должностному лицу, которому назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и законами области от 19.09.2006 N 753-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области», от 25.04.2007 N 127-ОЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Еврейской автономной области»;

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 24 ноября 2016 г. N 26-ОЗ в пункт 2 части 3 статьи 5 Закона внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

2) выборному должностному лицу, получающему пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;

3) выборному должностному лицу, получающему ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное материальное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством;

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 22 июля 2015 г. N 757-ОЗ в пункт 4 части 3 статьи 5 Закона внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

4) выборному должностному лицу, которому в соответствии с иными законами области установлена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к пенсии, за исключением доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом области от 26.05.2010 N 755-ОЗ «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан».

4. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

5. При последующем увольнении с должностей, указанных в части 4 настоящей статьи, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения, на основании заявления лица, имеющего право на пенсию за выслугу лет.

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 22 декабря 2016 г. N 65-ОЗ в часть 6 статьи 5 Закона внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона, но не ранее 1 января 2017 г.

6. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается при увеличении месячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности.

Также размер пенсии за выслугу лет пересчитывается при изменении размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии.

7. Выплата пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу производится за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

8. Уставом муниципального образования области выборному должностному лицу, замещавшему муниципальную должность менее одного срока, определенного уставом муниципального образования области, но не менее одного года перед увольнением, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», может быть предусмотрена пенсия за выслугу лет при увольнении по следующим основаниям:

1) досрочное прекращение его полномочий в связи с преобразованием муниципального образования области, а также в случае упразднения муниципального образования области;

2) ликвидация (реорганизация) органа местного самоуправления;

3) освобождение от замещаемой должности в связи с истечением срока полномочий;

4) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Пенсия за выслугу лет для лица, указанного в абзаце первом настоящей части, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 30 процентов денежного вознаграждения, установленного на день увольнения выборного должностного лица, замещавшего муниципальную должность, включая районный коэффициент.

Размер пенсии за выслугу лет для выборного должностного лица увеличивается на 2 процента денежного вознаграждения, установленного на день увольнения указанного лица, включая районный коэффициент, за каждый полный год работы на муниципальной должности и (или) на должности муниципальной службы свыше стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также за иные периоды, которые включаются в стаж для назначения пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу. При этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 50 процентов денежного вознаграждения, установленного на день увольнения выборного должностного лица, замещавшего муниципальную должность, включая районный коэффициент.

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 22 июля 2015 г. N 757-ОЗ часть 9 статьи 5 Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

9. При расчете пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в настоящей статье, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.

> Признание утратившими силу некоторых законов области

Содержание Закон Еврейской автономной области от 29 октября 2014 г. N 596-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

О регулировании назначения пенсии муниципальным служащим Российской Федерации

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Данная норма согласуется с двухуровневой системой законотворчества в Российской Федерации. Государственная служба субъектов Российской Федерации и муниципальная служба находится в совместном ведении субъектов и федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет. Согласно Федеральному закону № 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 11 Федерального закона № 25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В развитие этого положения в статье 23 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантировано пенсионное обеспечение за выслугу лет, а в статье 24 предусмотрено, что на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения и размер пении за выслугу лет муниципальным служащим следует регулировать муниципальными правовыми актами. При этом необходимо учитывать, что определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности (см. Закон Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области»). В указанной норме речь идет не о совокупной пенсии, то есть трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет, а о размере пенсии за выслугу.

Необходимо различать два вида пенсии, по старости и по выслуге лет (доплата к страховой пенсии) муниципального служащего. В свою очередь пенсия за выслугу лет является дополнительным пенсионным обеспечением. Таким образом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право устанавливать и изменять условия и порядок пенсионного обеспечения за счет собственных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим (пенсия за выслугу лет, доплата к трудовой пенсии и другие).

Рассматривая вопрос о правовой природе пенсии за выслугу лет или ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации и о допустимости уменьшения субъектом Российской Федерации размера такого рода выплат, Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года №643-О-О) пришел к выводу, что предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) — при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) — являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации, в силу чего при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается.

По мнению Комитета, такую же правую позицию следует применять в отношении компетенции органов местного самоуправления по определению порядка установления и изменения пенсионного обеспечения, осуществляемого за счет средств местных бюджетов, в отношении муниципальных служащих, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Федеральный закон от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» не ввел новых обязательств в части предоставления пенсий отдельным категориям граждан, а изменил условия ее назначения и получения путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как и ранее, право на получение пенсии за выслугу лет есть у всех муниципальных служащих, увеличен стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (с 15 лет до 20 лет). На данный момент действуют переходные положения. Условия назначения пенсии за выслугу лет, установленные федеральным законодательством, не могут быть изменены. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации).

Об утверждении Положения «О порядке выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в Дзержинском районе»

Дзержинский районный Совет депутатов

21.06.2010г с. Дзержинское № 4-24Р

Об утверждении Положения

«О порядке выплаты пенсии за выслугу лет депутатам,

выборным должностным лицам местного самоуправления,

замещавшим муниципальные должности на постоянной основе

в Дзержинском районе»

В целях реализации социальных гарантий, предусмотренных статьей 40 Федерального закона от 01.01.2001 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 2, 8 Закона Красноярского края от 01.01.2001 N 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», руководствуясь статьями 23, 51 Устава Дзержинского района Красноярского края, Дзержинский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение «О порядке выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в Дзержинском районе», согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, законности и защите прав граждан.

3. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в районной газете «Дзержинец».

Приложение к Решению

Дзержинского районного Совета депутатов

«О порядке выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в Дзержинском районе»

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в Дзержинском районе (далее лицам, замещавшим муниципальные должности ).

1.2. Пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в Дзержинском районе 6 и более лет и получавшим денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившим исполнение полномочий (в том числе досрочно). В периоды исполнения полномочий по замещаемым муниципальным должностям для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения должностей:
1) председателей исполкомов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся) — до 31 декабря 1991 года или до окончания сроков их полномочий;
2) назначенных глав местных администраций — до 31 декабря 1996 года;
3) выборных должностей в органах местного самоуправления — со 2 августа 1991 года».

1.3. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовым пенсиям по старости (инвалидности), назначенным в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленным в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

1.4. Право на пенсию за выслугу лет не возникает в случае досрочного прекращения полномочий в связи с отрешением от должности, отзывом избирателями, вступлением в отношении лица, замещающего муниципальную должность, обвинительного приговора суда, а также в случае принятия закона Красноярского края о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, установленным в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.5. Пенсия за выслугу лет устанавливается после назначения трудовой пенсии.

1.6. Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств бюджета района.

2. РАЗМЕР ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

2.1. Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Дзержинском районе, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.

2.2. Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 1000 рублей.

2.3. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии.

3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

3.1. Пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на ее установление. При этом решение об установлении указанной пенсии Главе Дзержинского района принимается действующим Главой Дзержинского района, депутатам Дзержинского районного Совета — председателем Дзержинского районного Совета депутатов.

К заявлению об установлении пенсии за выслугу лет прилагаются следующие документы:

копия распоряжения, решения о прекращении исполнения полномочий

копия трудовой книжки, заверенная кадровой службой (специалистом, осуществляющим кадровую работу);

справка о периодах замещения муниципальной должности, подписанная специалистом, осуществляющим кадровую работу;

справка, подтверждающая размер месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности;

справка о размере трудовой пенсии (государственной пенсии), получаемой на момент подачи заявления.

При подаче указанных документов предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, претендующего на установление пенсии за выслугу лет. Заявление об установлении пенсии за выслугу лет с приложенными к нему документами подаются лицами, замещавшими муниципальные должности, главному специалисту Дзержинского районного Совета депутатов.

3.2. Решение об установлении пенсии за выслугу лет при наличии всех необходимых документов принимается в пятидневный срок. В решении указываются процентное отношение к месячному денежному вознаграждению, дата, с которой устанавливается пенсия, срок установления пенсии. В случае принятия отрицательного решения заявитель письменно уведомляется об этом с указанием мотивов отказа в установлении пенсии за выслугу лет. Решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается в форме распоряжения и является основанием для назначения пенсии за выслугу лет.

3.3. Решение об установлении пенсии за выслугу лет направляется лет в 5–дневный срок вместе с указанными в пункте 3.1 настоящего Положения документами в управление социальной защиты населения администрации Дзержинского района.

3.4. Управление социальной защиты населения администрации Дзержинского района на основании представленных документов:

— рассчитывает и назначает пенсию за выслугу лет (в течение месяца со дня получения необходимых документов), приостанавливает, возобновляет, прекращает выплату пенсии за выслугу лет.

— обеспечивает выплату пенсии за выслугу лет;

формирует и хранит личное дело, формируемое из документов, послуживших основанием для определения размера пенсии за выслугу лет;

— обеспечивает ведение бухгалтерского учета, предоставление отчетности о выплачиваемых средствах

-консультирует по вопросам назначения, расчета, перерасчета пенсии за выслугу лет.

3.5. Данные о лице, которому назначена пенсия за выслугу лет, передаются руководителем управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района в Министерство социальной политики Красноярского края для ведения сводного реестра лиц, получающих пенсию за выслугу лет.

4. СРОК ВЫПЛАТЫ, ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЕНСИИ

4.1. Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

4.2. Пенсия за выслугу лет назначается на период выплаты трудовой пенсии (государственной пенсии).

4.3. Выплата пенсии за выслугу лет производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

4.4. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается при изменении месячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности, а также при изменении размера трудовой пенсии, с учетом которой установлена пенсия за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет пересчитывается со сроков, установленных для изменения денежного вознаграждения или трудовой пенсии соответственно.

5. ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Пенсия за выслугу лет не может быть установлена (либо выплата ее приостанавливается) в случаях замещения лицом, претендующим на ее получение, государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы, а также в случае прекращения гражданства Российской Федерации. Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет указанным лицам осуществляется в соответствии с порядком, установленным для ее назначения.

5.2. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, которым в соответствии с федеральным, краевым законодательством и законодательством других субъектов Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо установлена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, либо назначена ежемесячная доплата к пенсии или пенсия за выслугу лет в другом муниципальном образовании.

5.3. В случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном для назначения такой пенсии. При этом размер пенсии может исчисляться исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,3 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями. Размер должностного оклада учитывается в фактически установленном размере по последней замещаемой должности муниципальной службы с учетом проведенных индексаций.

Пенсионный портал РФ

Сайт про Пенсионный Фонд и систему пенсионного обеспечения в России

Кому полагается муниципальная пенсия и как ее посчитать

Кто вправе рассчитывать на подобную доплату к пенсии

По российским законам, работники определенных профессий наделяются правом получения пенсии за выслугу лет. Рассчитывать на данную льготу могут следующие работники:

• госслужащие;
• шахтеры, пожарные;
• медицинские работники, преподаватели;
• космонавты, летчики-испытатели;
• военнослужащие;
• прочие граждане, чьи условия труда признаны особо опасными.

Также Указом Президента определено включение в стаж муниципальной службы и иных периодов трудовой деятельности гражданина.

Назначается пенсия муниципальным служащим при выполнении определенных условий. Во-первых, стаж муниципальной службы человека должен составить минимум 15 лет. Во-вторых, при увольнении сотрудника должно быть соблюдено одно из следующих требований:

• при расторжении трудового договора работник достиг пенсионного возраста;
• орган власти перестал существовать или действовать;
• госслужащий вошел в список лиц, подлежащих сокращению;
• возраст сотрудника достиг максимума, соответствующего данной должности;
• срок выполнения возложенных полномочий закончился;
• здоровье служащего перестало соответствовать условиям труда в данной должности.

Для замещавших должности в муниципалитете работников действует правило – они могут подавать бумаги на оформление данного вида пособия, имея перед замещением годовой стаж муниципальной службы на регулярной основе. Отработав в указанной сфере деятельности свыше пятнадцати лет, гражданину положена надбавка к пенсии – она равна трем процентам. Но при этом размер указанной выплаты не должен быть выше 75 процентов от уровня средней заработной платы, получаемой данным гражданином за все время пройденной службы. Даже учитывая все перечисленные моменты, в начислении выплат присутствует еще одна особенность – муниципальная пенсия, назначенная за выслугу лет, ни при каких обстоятельствах не должна быть ниже прожиточного минимума в стране.

Как правильно посчитать размер муниципальной пенсии

Общую формулу пенсии по выслуге лет в муниципальных учреждениях можно представить в следующем виде:

П = Зср х ОК х Пр

Под П понимается сам размер назначаемой пенсии, Зср означает среднемесячную зарплату, ОК подразумевает определенный ограничительный коэффициент, а Пр – это проценты, зависящие от стажа работника.

Чтобы посчитать правильно предполагаемый размер пенсионного пособия, нужно учесть следующие правила:

• для расчета следует взять доход сотрудника за 12 месяцев, то есть год до выхода на пенсию или до числа увольнения;
• максимальный предел определяется 2,8 размерами оклада занимаемой человеком должности;
• беря в расчет денежное вознаграждение, следует считать в пределах 0,8 от размера оклада.

Данная информация не может точно прояснить момент, как рассчитать пенсию за выслугу лет – пример покажет это более ясно. Для расчета можно взять характеристики муниципального служащего Иванова И.И., вышедшего на заслуженный отдых в соответствии с возрастом, но при этом отработавшим в должности 25 лет. Информация по числам:

• величина трудовой пенсии – 8000 рублей, при этом к страховой части относится 5000, к базовой 3000;
• оклад в должности составлял 7000 рублей;
• средний заработок служащего за месяц был 12500 рублей.

Итак, по закону максимальный размер муниципальной пенсии ограничивается 2,8 размерами от оклада. В данном случае, ограничение составляет 7000 х 2,8 = 19600 рублей. При стаже в 15 лет размер выплаты должен составлять 45 процентов от среднемесячного заработка, за каждый последующий год выслуги выплата увеличивается на 3 процента. Потолком является 75 процентов от того же среднего заработка. Определить пенсионный коэффициент несложно – за отслуженные 15 лет положено 45 процентов, за 10 лет свыше – еще 30 процентов. В результате, мы получаем 45 + 30 = 75.

Размер самой пенсии за выслугу лет будет П = 12500 х 75% = 9375 рублей. Учитывая то, что данный вид начисления является дополнительной выплатой к трудовой, то оно имеет ограничения – в сумме две пенсии не должны превышать 75 процентов от среднемесячного заработка работника муниципалитета. Определить этот максимум можно следующим образом: 19600 х 75% = 14700 рублей. Высчитанный ранее размер пенсии в 9375 рублей не превышает установленный максимум. Далее высчитывается доплата, положенная муниципальному служащему: 9375 – 8000 = 1375 рублей. Полученный остаток и является доплатой, полагаемой пенсионеру за выслугу лет.

Если коэффициент возрастет – размер муниципальной пенсии также увеличится. При индексации трудовой пенсии возможны изменения – при увеличении пособия по старости доплата может быть уменьшена. В случае, если размер трудовой пенсии превышает муниципальную, гражданину выплачивается лишь трудовая.

В последние годы порядок начисления пенсии претерпел существенные изменения. Вместе с повышением возраста для ухода на заслуженный отдых изменились и правила формирования доплат за муниципальную выслугу лет. Так, отныне для получения подобных выплат у государственных служащих выход на пенсию должен осуществляться с 65 лет, независимо от пола. Кроме увеличения пенсионного возраста, повысились и требования к стажу – теперь для назначения данного вида доплаты нужно отработать 20 лет, а не 15.

При каких условиях назначается муниципальная пенсия и каковы ее размеры

Основные условия, на которых сегодня гражданину назначается муниципальная пенсия, определены соответствующим Федеральным законом. В нем перечислены все характеристики и особенности формирования пенсионного обеспечения различных категорий муниципальных служащих. Человек вправе претендовать на данную льготу за выслугу лет, если в его трудовой деятельности были соблюдены следующие условия:

• у него есть соответствующий стаж муниципальной службы;
• он получил право на пособие в строгом соответствии с российским законодательством;
• он уволился из муниципального учреждения по причинам, которые допускаются законом о пенсионном обеспечении.

В отдельных регионах Российской Федерации также введены и действуют дополнительные условия, на основании которых формируется пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Данные основания не противоречат установленному законодательству, а лишь расширяют перечень граждан, имеющих право на льготы. В том числе, сюда входит и пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности во время службы в том или ином учреждении.

Отдельным интересующим вопросом остается размер самого пособия при выходе на заслуженный отдых с должности государственного служащего. Каков порядок исчисления общего стажа муниципальной службы и как он влияет на формирование пенсии на цифрах – это те вопросы, которые волнуют современных пенсионеров в первую очередь.

Если служащий соответствует основным критериям для начисления ему данного вида доплаты к пособию, законодательством установлен его размер в 45 процентов от общей средней заработной платы среднестатистического сотрудника данной области. Но за каждый год после отработанных пятнадцати лет человеку начисляется надбавка за службу в размере еще трех процентов от того же среднего заработка. Законом определена и верхняя граница пособия – до 75 процентов от установленного в стране финансового содержания муниципального работника.

Следует понимать, что начисление пенсионной выплаты привязывается не к установленному окладу, а к общему денежному довольствию. Оно же включает оклад, соответствующий должности и присваиваемому чину, поощрения и иные выплаты, а также надбавки за вредные или сложные условия службы.

Лицам, получившим во время службы инвалидность, также положены выплаты при выходе на заслуженный отдых:

• гражданам с первой и второй группой инвалидности выплачивается 75 процентов от прежнего ежемесячного довольствия;
• гражданам с третьей группой инвалидности положена пенсия в размере 50 процентов от денежного содержания.

Как оформить муниципальную пенсию

Имея минимальный стаж труда в муниципалитете и выйдя на трудовую пенсию, человек вправе обратиться за положенной ему доплатой. Для этого в кадровый отдел учреждения, где работник проходил службу до увольнения, ему требуется подать документы:

• паспорт с копиями всех страниц;
• справка с указанием периодов своей работы и занимаемых на ее протяжении должностей;
• копия приказа об увольнении;
• документ о среднемесячной заработной плате за последний год;
• бумага, подтверждающая назначение трудовой пенсии – в ней указывается номер закона, в соответствии с которым была назначена пенсия, содержатся сведения о дате ее назначения и размере пособия;
• копия или оригинал трудовой книжки;
• другие документы, подтверждающие наличие стажа для оформления данного вида пенсии.

Подготавливая документы и их копии, позаботьтесь о проставлении даты удостоверения. Все копированные страницы должны быть удостоверены и прошиты, на последней – поставлена печать. После рассмотрения заявления специальной комиссией Пенсионного Фонда принимается индивидуальное решение в отношении данного заявителя. Если заключение принято в пользу обратившегося, назначенная выплата будет осуществляться со дня обращения служащего.

По закону доплаты к пенсии муниципальным служащим полагаются. Но для их назначения существует несколько условий, которым должны соответствовать характеристики деятельности граждан. Это касается их пенсионного возраста, стажа работы в муниципальных структурах и особенностей увольнения.

Источники

• http://www.garant.ru/news/529174/
• http://base.garant.ru/30128223/1b93c134b90c6071b4dc3f495464b753/
• http://base.garant.ru/22348869/5633a92d35b966c2ba2f1e859e7bdd69/
• http://komitet4.km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Federalnyj-zakon-ot-2-marta-2007-goda-25/Statya-24.-Pensionnoe-obespechenie-munic/item/3195032
• http://pandia.ru/text/77/432/23920.php
• http://pensionnyy.info/munitsipalnaya-pensiya/