Индексация сопредседатель поправки пенсий работающим пенсионерам талия

Индексацию пенсии работающим пенсионерам пропишут в Конституции

Александра Ломейко

Законопроект о поправках в Конституцию России обсуждали на пленарном заседании Госдумы, сообщила «Парламентская газета». Пояснения по нему дала сопредседатель рабочей группы и директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Талия Хабриева.

Вопрос о поправках возник у первого зампреда комитета Госудмы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаила Тарасенко. Он поинтересовался насчет предложения об обязательной индексации пенсий и уточнил, идет ли в нем речь о работающих пенсионерах.

«Ответ — индексируется», — ответила Хабриева.

Она обратила внимание на часть 6 статьи 75 Конституции РФ, которую дополняют поправками. Там говорится о принципах формирования системы пенсионного обеспечения. Она строится с учетом всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

«Отмечается, что регулярное осуществление индексации размера пенсии [осуществляется] в порядке, установленном федеральным законом», — указала сопредседатель рабочей группы на содержание документа.

По ее словам, поправки не только повысят юридическую защиту пенсионеров, но и сделают социальный стандарт стабильным.

Проект закона о поправке в Конституцию внес на рассмотрение в Госдуму президент России Владимир Путин. Документ отправили в регионы для изучения и внесения предложений. Его уже обсудила Общественная палата Подмосковья.

Индексацию пенсий работающих пенсионеров в Конституции не пропишут

Александра Ломейко

На вопрос об индексации пенсионных выплат работающим пенсионерам в России ответила сопредседатель рабочей группы по правкам к Конституции Талия Хабриева. Ее процитировал сайт РБК.

«Конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — подчеркнула сопредседатель рабочей группы и обратила внимание на «отсылку к федеральному закону». Она есть в предлагаемых изменениях.

Коллега Хабриевой Андрей Клишас обратил внимание на тот факт, что президентские поправки не содержат никаких исключений. После их принятия порядок индексации пенсий работающим пенсионерам могут «определить специальным законом».

Ранее Хабриева заявила, что правило об индексации пенсий «сформулировано без изъятий». После этого в СМИ появилась информация о том, что работающим пенсионерам планируют снова ежегодно пересчитывать пенсионные выплаты.

Законопроект о поправке к основному закону страны, внесенный президентом РФ Владимиром Путиным, Госдума одобрила в первом чтении 23 января.

Поправки в Конституцию вернут индексацию пенсий работающим пенсионерам

Законопроект о поправках в Конституцию предполагает регулярную индексацию пенсий, в том числе работающим пенсионерам. Об этом объявила сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок Талия Хабриева: «Правило сформировано без изъятий». Поправки предлагают индексировать социальные пособия, выплаты и пенсии, индексация должна проходить по действующим законам. Проект не только повышает юридическую защиту, но и создает стабильный социальный стандарт, сказала Хабриева. В четверг проект поправок был принят Госдумой в первом чтении.

Пенсии всех работающих пенсионеров, в том числе с инвалидностью, не индексируются с 2016 г. Вернуть ее предлагали депутаты – такой законопроект в Госдуму вносили депутаты ЛДПР (он не прошел первое чтение). А в 2017 г. министр финансов Антон Силуанов предлагал вернуться к вопросу об индексации таких пенсий в 2020 г.

По данным Пенсионного фонда России (ПФР), на начало 2019 г. в России было 43,8 млн пенсионеров, из них работали 9,6 млн. Чтобы возобновить индексацию уже в этом году, понадобится 368 млрд руб., говорил бывший председатель правления ПФР Антон Дроздов (в среду вечером он был назначен замминистра финансов в новом правительстве). По его словам, таких денег сейчас у ПФР нет.

Путин добавил к политическим поправкам в Конституцию несколько социальных гарантий

Отмена индексации пенсий работающим пенсионерам и занижение стоимости зарабатываемых ими пенсионных коэффициентов грубо нарушают основополагающий страховой принцип – соотношение страховых взносов и размеров пенсий, писали бывшие заместители министра социального развития Юрий Воронин, Евгений Гонтмахер и Александр Сафонов. Решение было непродуманным и несправедливым, говорил и замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Повлияла отмена индексаций и на экономику – чтобы увеличить пенсию, многие пенсионеры прекратили трудиться или перешли в теневой сектор, указывали эксперты Высшей школы экономики в «Вопросах статистики».

В 2019 г. в России началась пенсионная реформа. Власти постепенно повышают пенсионный возраст до 65 лет мужчинам и до 63 – женщинам, с шагом полгода в год. Взамен пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами: в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР в 2019 г. – на 7%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%. По расчетам правительства, это в среднем обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно. Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что в 2020 г. правительство планирует проиндексировать страховые пенсии на 6,6%, а социальные – на 7%. По ее словам, средняя пенсия в 2020 г. будет около 15 000 руб., а страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров – 16 400 руб.

Поправки в Конституцию не гарантируют индексацию пенсии работающим пенсионерам

Для индексации пенсии работающим пенсионерам необходимо внести изменения в федеральный закон, а предложенных президентом Владимиром Путиным поправок в Конституцию недостаточно, заявила РБК сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Основной закон страны Талия Хабриева. Глава государства в послании Федеральному собранию предложил, в частности, закрепить в Конституции регулярную индексацию размера пенсий. Президентские поправки уже прошли в Госдуме первое чтение.

Как пояснила госпожа Хабриева, «конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве». Другой сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, подтвердил, что после принятия поправок порядок индексации пенсий работающим пенсионерам может быть «определен специальным законом».

По словам источника РБК, знакомого с разработкой президентского законопроекта об изменении Конституции, в предложенных главой государства поправках «гарантируется только сама индексация и ее регулярность». Другие детали — порядок индексации и условия ее получения — должны быть определены федеральным законом, так как Конституция «эти вопросы не регулирует», пояснил собеседник издания. Близкий к Минфину источник РБК утверждает, что индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается.

О том, как может измениться главный закон страны, читайте в публикации “Ъ” «Конституция идет на поправки».

Поправки в конституцию закрепят индексацию пенсий работающих пенсионеров

Поправки в Конституцию России, которые в первом чтении накануне утвердили депутаты Госдумы, предполагают, что индексация пенсий распространяется на работающих пенсионеров. Как сообщает ТАСС, об этом в ходе обсуждения законопроекта об изменениях в Основном законе заявила сопредседатель профильной рабочей группы Талия Хабриева.

«Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируется», — сказала Хабриева, отвечая на соответствующий вопрос.

Законопроектом предлагается закрепить норму о том, что «в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

EADaily ранее сообщало, что в первом чтении принят законопроект о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», который 20 января внес президент РФ Владимир Путин. В поддержку документа высказались все четыре фракции.

Как заявил официальный представитель главы государства по законопроекту — председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проект предлагает поправки в 22 статьи глав с 3 по 8 Конституции РФ и не затрагивает ее фундаментальных положений.

Он подчеркнул, что многие из предложенных главой государства изменений уже действуют на уровне законов, но теперь предлагается закрепить их на конституционном уровне.

Среди других изменений, предложенных Путиным, — закрепление в Конституции РФ новых требований к претендующим на должность президента РФ, новые требования к чиновникам, депутатам и судьям, усиление роли Госдумы и Совета Федерации, а также закрепление роли Госсовета.

Работающим пенсионерам могут вернуть индексацию пенсий в 2020 году

23 января 2020 года в Госдуме заявили, что работающим пенсионерам могут вернуть индексацию пенсий. Об этом заявила директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева. Такое заявление она сделала на заседании Госдумы, в ходе которого в первом чтении обсуждались поправки к Конституции РФ, в том числе поправки о регулярной индексации пенсий.

В ходе обсуждения разработанных поправок депутат Михаил Тарасенко от «Единой России» задал вопрос, будет ли индексация пенсий работающим пенсионерам после внесения предложенных изменений в Конституцию. Сопредседатель рабочей группы Т. Хабриева ответила на этот вопрос следующим образом:

Талия Хабриева, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию

Поправка в Конституцию об индексации пенсии

В проекте президентских поправок в Конституцию РФ № 885214-7 Владимир Путин предложил закрепить в главном документе страны регулярную индексацию пенсий. Текст поправки выглядит следующим образом:

Поправка в Конституцию РФ об индексации пенсий

Эта и другие поправки в Конституцию были одобрены в первом чтении Госдумы 23 января 2020 года. Второе чтение состоится в середине февраля. В окончательном содержании документ планируют принять уже в марте.

Будет ли индексация пенсии работающим пенсионерам в 2020 году

Поправка в Конституцию содержит важное условие, что пенсии должны индексировать в порядке, «установленном федеральным законам». Но нужно отметить, что как раз федеральным законом с 2016 года индексация в отношении работающих пенсионеров и была приостановлена (ФЗ № 385 от 29.12.2015 г.).

• С тех пор ежегодному повышению подлежат пенсионные выплаты только неработающих граждан (например, с 1 января 2020 г. их повысили на 6,6%).
• Работающие граждане имеют право только на перерасчет после увольнения и ежегодную прибавку в августе за счет дополнительного стажа.

Поэтому заявление Хабриевой, что предложенная поправка в Конституцию подразумевает отмену моратория в отношении работающих граждан, до конца не понятно.

В секретариате Татьяны Голиковой, вице-премьера по социальной политике, отказались комментировать заявление Хабриевой. Комментарии от Минтруда и Пенсионного фонда по этому вопросу тоже еще не поступали. Эксперты и юристы сходятся во мнении, что новая Конституция не предполагает индексацию для работающих — для этого требуется отмена закона № 385-ФЗ о моратории на индексацию.

Еще в 2019 году Антон Дроздов (тогда глава ПФР) отмечал, что восстановление индексации работающим гражданам в 2020 году вряд ли возможно из-за того, что на эти цели потребуется значительное финансирование — около 368 млрд руб.

Поделитесь интересной новостью

Комментарии 18

Было бы правильно разморозить индексацию. За столько лет уже натерпелись несправедливости. Пора бы вернуть все положенное гражданам.

Интересно, сколько заработало государство на отмене индексации пенсий для работающих пенсионеров? Кто вернет все суммы с 2016 года?

Вам же написали! В 2020 году 368 миллиардов нужно для работающих пенсионеров. Вот столько государство сэкономило только за год.

Как можно Дроздову болтать про нехватку денег? Работающий пенсионер платит в ПФ 22% налогов, индексировать не хотят на 5-6%. Ещё остаётся в ПФ 16-17% налогов! Болтун Дроздов!

Интересно, если закон о восстановлении индексации работающим пенсионерам вступит в силу, то возникает вопрос: а утраченные коэффициенты индексаций с 2016 года когда поднимут? Или вообще отменят этот подъем?

Да, совсем не интересно, кто сколько зарабатывает. Интересно то, что в 2019 году остались огромные суммы в бюджете, и почему бы не индексировать пенсию работающим пенсионерам, которая была заморожена с 2016 года. Пенсионеры работают не потому, что им это очень нравится, потому что хочется жить не с протянутой рукой. У меня еще и ребенку 6 лет, а мне 58 лет. Я стараюсь в крайнем случае брать деньги с пособия, ее еще и выучить надо. Я благодарна за любую помощь, будь то от детей или от государства.

Лучше бы повысили пенсию до 30 тысяч, тогда я уступлю свое место работы молодым. С удовольствием. Но на нынешнюю пенсию не выживешь.

Отмена индексации работающим пенсионерам несправедливо нарушает их права. А работают они не от хорошей жизни или от того, что им очень нравится или хочется. Да просто на эту пенсию не возможно жить. Работающий пенсионер платит в ПФ 22% налога, выход на пенсию с 2019 г. повысился (уже не с 55 и 60 лет, а с 56 и 61). Налог на добавленную стоимость повысился на 2%. Почему же не хватает денег на индексацию работающим пенсионерам? Зато тем, кто не работает и не хочет работать, им в первую очередь повышают пенсию.

Интересно, если пенсионер работает, то ему нет денег на индексацию пенсии. А если он уволится, откуда деньги появятся?

И работая, с его заработной платы идут отчисления в ПФР. А перерасчет работающий пенсионер получит только в 3 балла копеечные в августе.

Так быстро приняли закон приостановить индексацию, и так долго, что бы его отменить. Вот так у нас всегда.

Пенсионер с 2015 года, работаю официально, ежемесячно с моей з/п работодатель отчисляет 14400,00 рублей в ПФ. Мне за стаж ежегодно добавляют 200,00 рублей. Стаж 40 лет, пенсия с индекс. 18000,00. Платят 14000,00. Как прожить на нее? Не работаешь — тебе индексируют и платят по 1000-1200, работаешь, отчисления в ПФ идут — тебе индексируют, но платят 200 рублей. Где справедливость?

А у меня пенсия 12300 руб. (на пенсии с 2016 г.), поэтому и приходится работать, чтобы заработать себе на доп. пенсию. Стаж работы больше 40 лет. Все отчисления государству делаю, и что? 200 руб. каждый август.

Когда уже перестанут обижать пенсионеров. Мы работаем не от хорошей жизни. Если жить на одну пенсию, только хватит на лекарство и питание, и то среднее. Обидно за нашу Россию.

Сытый голодного никогда не поймет. Депутаты получают миллионы, чиновники воруют миллиарды. Зачем мы им нужны? Мы для них только способ обогащения.

Не проиндексировали пенсию, значит 1 тыс. в месяц теряю, в год — 12 тыс., т.е. один месяц в году работаю вахтером бесплатно. За индексацию ратуют те работающие пенсионеры, у которых сумма пенсии и зарплаты не превышает средней зарплаты по региону. Может, подсказать правительству о связке этих финансовых показателей? Но как?

На пенсии с 2001 г. по льготному стажу. Работаю все годы и уже хочу завершить свой трудовой путь. Но как бросить работать, если три месяца нужно жить на неиндексированную пенсию? Она уже меньше минимальной оплаты труда.

Почему вся страна мусолит эту тему? У нас Президент есть или нету? Путин, наверно, может ответить конкретно, будет индексация работающим пенсионерам или нет.

Работаю, так как на одну пенсию не прожить. Разница пенсии той, что я получаю, и должна получать — 4802,68 в месяц. За год 57632,16. Хорошо пенсионный фонд имеет от меня. Моя зарплата и пенсия не дотягивает до средней зарплаты по нашему городу.

Упоминаемая сумма 368 × 10**9 в год — она не просто отжата у работающих пенсионеров (РП), она отжата у всей цепочки «потребление — торговля — производство». С учетом вынужденных «предпочтений» пенсионеров вообще и РП в частности, сумма, в конечном итоге, отжата у производителей потребляемых пенсионерами товаров. А это как раз тот самый средний и мелкий бизнес (СМБ), о поддержке которого так любят поговорить. С учетом срока заморозки — сумма «существенная». Если кто-то считает, что СМБ может что-то производить на склад, а пенсионеры обойдутся и без содержимого этого склада — читайте классиков (от Карла и Фридриха до авторов учебников по системному анализу). Кроме тоски официальная мотивировка заморозки других эмоций не вызывает.

Упоминаемое в обсуждении вопроса количество пенсионеров вообще и той их части, которая в попытке хоть что-то заработать на жизнь (заметьте — заработать, а не наворовать, синонимов много, но назовем вещи своими именами) оценила официальную суету с пенсиями как «большую игру в наперстки» своим уходом в «серую» экономику. Это не просто абстрактное количество владельцев паспортов граждан РФ, а избирательный электорат. Поговорив об индексации пенсий работающих пенсионеров и менее чем через месяц начав процесс «спускания вопроса на тормозах», причастные к теме официальные лица лишь стимулировали электорат поискать другие «лица» на следующих выборах. Изящно — без агитационных/рекламных кампаний и упоминания выборов несколько миллионов избирателей повернуты в своих предпочтениях на следующих выборах вовсе не в сторону власти. Вероятно это тонкий замысел, родившийся в дреме — истоме где-нибудь на яхте/вилле/отеле (нужное подчеркнуть). Пенсионерам его понять не дано.

За разговорами о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам (РП) не слышно было разговоров об отмене статьи для РП, вводящей для РП санкцию в виде штрафа в 120 000 рублей за «кражу» из ПФ в форме работы не в «белую». Если бы восстановление индексации пенсий РП реально предполагалось, то эта статья становилась бы бессмысленной и о ее отмене странно было бы не сказать. Но — не сказали, так что…

И т.д. и т.п. — много чего ещё можно по этой теме вспомнить, но «карманные» профсоюзы, Союзы пенсионеров и прочие радетели, если не одобряют дискриминацию работающих пенсионеров вслух, то скромно молчат.

Всем привет от работающего в «белую» пенсионера.

В группе по Конституции заявили об индексации для работающих пенсионеров

Проект закона о внесении поправок в Конституцию России, который предложил принять президент России Владимир Путин, предусматривает возобновление индексации пенсий для работающих пенсионеров. Об этом заявила на заседании Госдумы директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России и сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева, передает «РИА Новости».

Отвечая на вопрос одного из депутатов о том, будет ли вновь начата индексация таких пенсий, Хабриева указала на дополнение к ст. 75 Конституции, где говорится, что система пенсионного обеспечения граждан в России формируется «на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений» и при этом «регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

«Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта. Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируются», — сказала Хабриева.

20 января Путин внес в Госдуму законопроект об изменении Конституции, в котором, в частности, предложил закрепить в Основном законе положение о регулярной индексации пенсий. Однако части, которые предлагается добавить в ст. 75 Основного закона, порядок этой индексации не устанавливают. В поправках указывается, что индексация размера пенсий, как и иных социальных выплат, должна проводиться в порядке, «установленном федеральным законом».

Однако еще в 2015 году в России был принят федеральный закон, в соответствии с которым индексацию пенсий работающих пенсионеров приостановили. С тех пор в России индексируются только пенсии для неработающих пенсионеров.

В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, курирующей социальный блок правительства России, отказались комментировать слова Хабриевой. В Пенсионном фонде России также не предоставили комментарий. РБК направил запрос в Минтруд.

«Пенсия работающих пенсионеров не индексируется с 2016 года, и 2020-й в этом плане не исключение. Для этой категории граждан единственным повышением размера выплат является перерасчет за стаж работы, который ежегодно и автоматически проходит в августе», — говорится в сообщении на сайте Пенсионного фонда России (ПФР).

В октябре 2019 года глава ПФР Антон Дроздов говорил, что возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам в 2020 году вряд ли возможно, так как на это потребуется дополнительно 368 млрд руб.

«Это большие деньги, и таких денег у нас сейчас нет, поэтому мы в своем бюджете исходим из тех законодательных норм, которые сейчас существуют», — сказал чиновник.

По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2019 года общая численность пенсионеров составляла 43,87 млн человек, из них работающих — 9,67 млн.

В июле 2019 года аудитор Счетной палаты Светлана Орлова заявила, что план по снижению дефицита ПФР за счет отмены индексации пенсий для работающих пенсионеров реализовать не удалось из-за сокращения численности работающих пенсионеров.

Хабриева: поправка к Конституции подразумевает индексацию пенсий работающих пенсионеров

МОСКВА, 23 января. /ТАСС/. Поправка к Конституции РФ об индексации пенсий распространяется на работающих пенсионеров. Об этом в четверг в ходе обсуждения законопроекта об изменениях в Основном законе заявила сопредседатель профильной рабочей группы Талия Хабриева.

» без=»» в=»» ветеранов=»» возможна=»» вопрос=»» делам=»» думского=»» законе.=»» замглавы=»» и=»» изъятий,=»» индексируется»,=»» комитета=»» конкретизация=»» михаила=»» на=»» ответ:=»» отвечая=»» первого=»» по=»» политике=»» порядка=»» правило=»» само=»» сказала=»» соответствующий=»» социальной=»» сформулировано=»» так=»» тарасенко.

Законопроектом предлагается закрепить норму о том, что «в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

«Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта. Почему я делаю на этом акцент? Потому что соединяется обладание правом и социальным благом», — пояснила Хабриева содержание поправки.

Госдума снизила возраст для получения негосударственной пенсии

В Государственный думе РФ приняли закон о выходе на негосударственную пенсию в 55 и 60 лет для женщин и мужчин. Об этом в четверг, 5 марта, сообщает сайт Госдумы.

«Предлагается уточнить пенсионные основания и исключить из них условие о наличии страхового стажа, а также порядок обращения за негосударственной пенсией. Это позволит привлечь к накоплению будущих пенсий в негосударственных пенсионных фондах такие категории лиц, как самозанятые граждане, иностранные граждане, лица, имеющие иждивенцев и наемных работников», — говорится в пояснительной записке к документу.

Рассмотрение этого закона инициировала группа депутатов во главе с председателем комитета нижней палаты парламента по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Таким образом, благодаря этим поправкам женщины теперь получили право на предоставление негосударственной пенсии с 55, как это было ранее, а не с 60 лет. Мужчинам этот возраст сократили с 65 до 60 лет соответственно.

Отмечается, что льготные категории, среди которых врачи, учителя, многодетные матери и северяне, еще раньше могут выйти на пенсию. Ключевым фактором здесь будет наличие страхового стажа.

2 марта стало известно, что российский бюджет получил эффект от повышения пенсионного возраста на год раньше, чем прогнозировали эксперты. По оценке Национального рейтингового агентства, власти сэкономили на выплатах 21,5 млрд рублей.

В январе в ходе послания Федеральному собранию президент России Владимир Путин выступил за закрепление в Конституции регулярной индексации пенсий. Позже сопредседатель рабочей группы по внесению изменений в Конституцию Талия Хабриева в ходе обсуждения законопроекта заявила, что поправки обеспечат индексацию пенсий в том числе работающим пенсионерам.

Поправки в Конституцию не гарантируют индексацию пенсий работающим пенсионерам

В рабочей группе по изменению Конституции РФ разъяснили РБК суть поправки об индексации пенсий. Сопредседатель рабочей группы Талия Хабриева пояснила, что внесение поправок не гарантирует индексацию пенсий работающим пенсионерам, так как это возможно только при корректировке федерального закона.

— В отношении порядка индексации размера пенсий — основания, условия по разным категориям пенсионеров — дается отсылка к федеральному закону. Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве, — подчеркнула Хабриева.

Ранее Талия Хабиева говорила о том, что одобренные Госдумой в первом чтении поправки к Конституции предполагают индексацию пенсий, в том числе работающим пенсионерам.

Напомним, индексацию пенсий работающим пенсионерам не проводили с 2016 года. Профсоюзы выступали за возвращение индексации.

– Мы считаем необходимым вернуться к вопросам индексации пенсий, снятия ограничений при формировании пенсионных прав для работающих пенсионеров, – заявил председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков на X Съезде ФНПР.

В своем ежегодном послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин предложил внести ряд изменений в Конституцию РФ. В частности, среди предложений – закрепить в Основном законе страны принципы справедливого пенсионного обеспечения и его обязательную ежегодную индексацию, а также уравнять МРОТ и прожиточный минимум. 15 января глава государства подписал распоряжение о создании рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. Председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков, вошедший в рабочую группу, считает президентские поправки «вполне приемлемыми для профсоюзов», особенно касающиеся социальной сферы. Лидер ФНПР отметил, что на заседаниях рабочей группы могут быть рассмотрены и другие предложения.

В Госдуму внесен проект об индексации пенсии работающим пенсионерам

Член Совета федерации Василий Иконников внес в Госдуму законопроект о восстановлении индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. Правительство документ не поддержало, сообщает «Российская газета».

Автор предложил восстановить индексацию начиная с этого года. Для финансирования инициативы господин Иконников предложил использовать часть профицита федерального бюджета.

В отзыве правительство указало, что индексация выполняет роль компенсации инфляционных издержек. А для работающих пенсионеров они покрываются за счет заработной платы. Кроме того, отметило правительство, инициатива подготовлена без учета всех требований ст. 83 Бюджетного кодекса, где говорится о порядке определения источников расходов.

Для индексации пенсии работающим пенсионерам необходимо внести изменения в федеральный закон, а предложенных президентом Владимиром Путиным поправок в Конституцию недостаточно, заявила РБК сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Основной закон страны Талия Хабриева. Глава государства в послании Федеральному собранию предложил, в частности, закрепить в Конституции регулярную индексацию размера пенсий. Близкий к Минфину источник РБК утверждает, что индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается.

В группе по Конституции пояснили поправку президента об индексации пенсий

Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий россиян. C 2016 года, в соответствии с федеральным законом, страховые пенсии индексируются только неработающим пенсионерам.

При рассмотрении президентских поправок в Госдуме в первом чтении, отвечая на вопрос одного из депутатов, распространится ли индексация на работающих пенсионеров, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала: «Само правило (индексации пенсий. — РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она. Это заявление было расценено СМИ как планируемое возобновление ежегодной индексации пенсий для работающих пенсионеров.

Что определяют поправки в Конституцию

По просьбе РБК Хабриева пояснила, что в подготовленных поправках в Конституцию «впервые раскрываются принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан — всеобщность, справедливость, солидарность поколений», а «в отношении порядка индексации размера пенсий — основания, условия по разным категориям пенсионеров — дается отсылка к федеральному закону». Это связано с тем, что в Конституции (ч. 2 ст. 39) закреплено правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. «Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — заявила РБК Хабриева.

Она напомнила, что «целевое назначение различных видов пенсий, за исключением социальной, заключается в компенсации гражданам утраченного заработка при окончании осуществления ими трудовой или иной общественно полезной деятельности». «Вместе с тем, понимая интересы российских граждан, законодатель принял решение о сохранении выплаты пенсий при наличии заработка, ограничив в этом случае возможность индексации пенсий работающим пенсионерам», — продолжила она, подчеркнув, что после прекращения трудовой деятельности в страховой пенсии учитываются все индексации, осуществлявшиеся, пока пенсионер работал.

«В президентских поправках никаких исключений нет», — сказал РБК другой сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас. Но после принятия поправок в Конституцию порядок индексации пенсий работающим пенсионерам может быть «определен специальным законом», уточнил он.

Формулировка в части индексации пенсий написана таким образом, чтобы ничего не менять по работающим пенсионерам, сказал источник РБК, знакомый с ходом разработки проекта президентского закона о внесении поправок в Конституцию. «В поправке гарантируется только сама индексация и ее регулярность», — подчеркнул он. Все остальные вопросы — порядок индексации и условия ее получения, в том числе в зависимости от работы, — определяются федеральным законом, объяснил собеседник РБК. «Конституция эти вопросы не регулирует», — добавил он. Индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается, сказал РБК другой источник, близкий к Минфину.

В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, курирующей социальный блок правительства, в Минтруда и Пенсионном фонде России отказались от комментариев. Конвенция 102 Международной организации труда, которую Россия ратифицировала в 2018 году, допускает приостановление выплаты пенсии на весь период работы.

Что думают юристы по поводу индексации

Юристы неоднозначно толкуют принятые в первом чтении поправки в Конституцию в части индексации пенсий. Раз в предложенной президентом поправке есть ссылка на федеральный закон, то именно он устанавливает порядок индексации для разных категорий людей, сказал РБК профессор факультета права ВШЭ Сергей Пашин. Поэтому он не исключил, что никаких поправок в действующий федеральный закон вноситься не будет. В целом, по его мнению, это «проблема для Конституционного суда», который мог бы дать разъяснение, означает ли закрепление в Основном законе регулярной индексации пенсий необходимость изменения федерального закона, в соответствии с которым ежегодное повышение пенсий на уровень инфляции работающим пенсионерам приостановлено.

Индексация пенсий вообще не является предметом для Конституции, она должна быть закреплена в федеральном законе, соглашается доктор юридических наук, эксперт Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский.

«Если будет закреплено, что индексация пенсий гарантируется Конституцией, значит, индексация должна гарантироваться абсолютно всем», — возражает доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина Эльвира Тучкова. Сам факт закрепления в Конституции права на обязательную регулярную индексацию пенсии крайне важен, считает она. После этого власть не сможет действовать, исходя из возможности или невозможности выделить на это деньги. Однако правильнее было бы закрепить в Конституции «право каждого на индексацию на уровне не ниже инфляции за соответствующий период», заметила профессор.

Отсутствие пенсии у работающих — это норма для пенсионного обеспечения в развитых странах, замечает глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Ведь пенсия в страховой системе — это часть дохода, которую работник заработал, но отложил в виде пенсионных отчислений на случай потери трудоспособности для компенсации потерянного из-за этого заработка. «А если человек продолжает работать, то и страховой случай не наступает. Но в российских реалиях пенсионеры продолжают работать даже с инвалидностью: пенсии-то мизерные», — сказал он.

Цена возвращения индексации

Вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам «в повестке дня нет», заявляла вице-премьер Татьяна Голикова год назад. Занимавший пост председателя ПФР Антон Дроздов говорил, что возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовало бы дополнительно 368 млрд руб. «Это большие деньги, и таких денег у нас сейчас нет», — сказал Дроздов в октябре прошлого года.

Если индексация работающим пенсионерам будет восстановлена с 2021 года, то в первый же год бюджет потратит дополнительно примерно 400 млрд руб., оценил Биезбардис. В дальнейшем эта цифра будет возрастать на 10% в год, полагает он.

По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2019 года общая численность пенсионеров составляла 43,87 млн человек, из них работающих — 9,67 млн.

Глава Минфина — об индексации пенсий работающим пенсионерам

Вопрос об индексации выплат работающим пенсионерам будет рассматриваться с учетом роста их доходов. Об этом заявил глава Минфина РФ Антон Силуанов, уточнив, что рост доходов действительно наблюдается.

«Будем рассматривать этот вопрос, исходя из заработных плат работающих пенсионеров, а мы видим, что зарплаты растут», — цитирует RNS Силуанова.

Также глава Минфина заявил, что вопрос индексации будет обсуждаться дальше, и отметил, что сейчас имеющиеся ресурсы направляются на реализацию задач, озвученных президентом РФ в ходе послания Федеральному собрания.

Индексация пенсий работающим пенсионерам была отменена с 2016 года. В феврале в Госдуму был внесен законопроект о восстановлении индексации выплат работающим пенсионерам. В случае его принятия пенсионерам проиндексируют выплаты за годы, в которые индексация не производилась.

Ранее стало известно, что индексацию пенсий закрепят в Конституции РФ. В Кремле это решение назвали существенной финансовой нагрузкой, но отметили, что государство к этому готово. По словам сопредседателя рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, после принятия поправок в основной закон страны индексацию пенсий в России можно будет проводить несколько раз в год.

Источники

• http://360tv.ru/news/obschestvo/indeksatsiju-pensii-rabotajuschim-pensioneram-propishut-v-konstitutsii/
• http://360tv.ru/news/obschestvo/indeksatsiju-pensij-rabotajuschih-pensionerov-v-konstitutsiju-ne-propishut/
• http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/01/23/821329-pensioneram
• http://www.kommersant.ru/doc/4233529
• http://eadaily.com/ru/news/2020/01/24/popravki-v-konstituciyu-zakrepyat-indeksaciyu-pensiy-rabotayushchih-pensionerov
• http://pensiya.molodaja-semja.ru/news/rabotayushchim-pensioneram-vernut-indeksaciyu/
• http://www.rbc.ru/economics/23/01/2020/5e2954479a7947682b660447
• http://tass.ru/ekonomika/7586979
• http://iz.ru/983699/2020-03-05/gosduma-snizila-vozrast-dlia-polucheniia-negosudarstvennoi-pensii
• http://www.solidarnost.org/news/popravki-v-konstitutsiyu-ne-garantiruyut-indexatsiyu-pensiy-rabotayuschim-pensioneram.html
• http://www.kommersant.ru/doc/4259555
• http://www.rbc.ru/economics/26/01/2020/5e2c8f299a79470b2f2f8810
• http://pensionerrossii.ru/news/4255-glava-minfina-ob-indeksacii-pensii-rabotayuschim-pensioneram.html